中國人民銀行公告〔2020〕第18號有關(guān)問題答媒體問
Q：為何出臺第18號公告？
A：智能化服務(wù)的廣泛應(yīng)用，正在深刻、持續(xù)地改變公眾的生活消費(fèi)方式。在鼓勵多元化支付方式發(fā)展的同時，保障公眾現(xiàn)金使用需求、維護(hù)人民幣法定地位，是人民銀行長期面臨的重大課題。經(jīng)過近幾年的宣傳整治，拒收人民幣現(xiàn)金（以下稱拒收現(xiàn)金）問題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機(jī)構(gòu)等主體對自身在現(xiàn)金收付中的責(zé)任和義務(wù)存在不同程度的認(rèn)識誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。特別是今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對現(xiàn)金收付環(huán)境又產(chǎn)生了新的影響，拒收現(xiàn)金問題有所反彈：一是部分醫(yī)療、出行、水電煤氣等基本公共服務(wù)，以及普通生活消費(fèi)等領(lǐng)域由原本的“面對面”線下場景逐步變?yōu)榫€上辦理，有的甚至取消了現(xiàn)場服務(wù)；二是“非接觸式”等新消費(fèi)模式很多沒有考慮現(xiàn)金收付需求，造成部分群體特別是老年人消費(fèi)及支付障礙；三是一些商戶服務(wù)人員熱衷于引導(dǎo)顧客安裝APP、關(guān)注小程序，容易產(chǎn)生歧視、排斥現(xiàn)金情況。
為解決上述問題，人民銀行綜合現(xiàn)行商業(yè)模式、支付方式、管理要求等，發(fā)布第18號公告，旨在進(jìn)一步普及現(xiàn)金收付規(guī)范要求，促成社會各界達(dá)成維護(hù)人民幣法定地位的共識，共建多元化支付條件下的現(xiàn)金和諧流通環(huán)境。
Q：第18號公告與2018年發(fā)布的第10號公告有何異同？
A：兩個公告的總體原則是一致的，第18號公告對2018年發(fā)布的第10號公告作了進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是更加適應(yīng)國家治理的新要求。2018年第10號公告明確了維護(hù)人民幣法定地位、鼓勵多元化支付方式發(fā)展、尊重消費(fèi)者選擇權(quán)的整治拒收現(xiàn)金工作總體目標(biāo)；第18號公告重申了這一總體目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上兼顧國家治理和服務(wù)效能需要，進(jìn)一步明確了服務(wù)消費(fèi)、暢通支付流通環(huán)境、保障民生等新要求。
二是內(nèi)容更加全面和具體。首先，第18號公告從現(xiàn)金收付的整體生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將現(xiàn)金流通、使用和管理的主體劃分為現(xiàn)金收付主體、現(xiàn)金收付服務(wù)主體及現(xiàn)金生態(tài)主體等三大類。其次，聚焦公眾日常生活消費(fèi)的高頻場景，明確了行政事業(yè)性收費(fèi)、基本公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)、小微經(jīng)濟(jì)主體以及線下無人銷售、線上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等不同現(xiàn)金收付主體、不同場景、不同支付方式下的現(xiàn)金收付要求，進(jìn)一步厘清了拒收現(xiàn)金行為邊界。最后，對各類金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)及自助服務(wù)機(jī)具廠商等現(xiàn)金服務(wù)主體提出指導(dǎo)性意見，并對相關(guān)行業(yè)主管部門、基層社區(qū)和社會公眾提出倡議，號召大家共同維護(hù)現(xiàn)金流通生態(tài)環(huán)境。
