在中國銀行卡清算市場中，中國銀聯(lián)“獨(dú)一家”的格局將被打破。
為擴(kuò)大金融開放，加快推動國內(nèi)銀行卡市場和支付市場創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，29日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。會議還強(qiáng)調(diào)，要完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場便利和惠及消費(fèi)者。
據(jù)悉，就在近日舉行中國銀聯(lián)董事會換屆選舉上，蘇寧不再擔(dān)任中國銀聯(lián)董事長，原中國銀聯(lián)副董事長、銀聯(lián)國際董事長葛華勇接任董事長之職。
準(zhǔn)入門檻或不高
上述國務(wù)院決定意味著，在我國的銀行卡清算市場中，中國銀聯(lián)獨(dú)家地位將被打破，包括VISA、萬事達(dá)等外資銀行卡組織將可能獲準(zhǔn)進(jìn)入中國，設(shè)立轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)。而更為市場所關(guān)注的是，誰是第二家中國本土的銀聯(lián)？目前，很多市場人士認(rèn)為，就線上交易的市場份額來看，支付寶當(dāng)仁不讓地將有這個實(shí)力具有該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資格。
支付業(yè)人士表示，新的銀行卡清算機(jī)構(gòu)設(shè)立，必須有待央行等監(jiān)管部門出臺相關(guān)銀行卡清算組織管理辦法，以明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法等后，才能正式實(shí)施，目前尚不明確該辦法是否在昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上獲得了批準(zhǔn)。
實(shí)際上，去年12月20日，商務(wù)部副部長王超在第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委上曾表示，中方正在研究制定銀行卡清算市場準(zhǔn)入管理規(guī)定；將在2014年春季開展的3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室指定工作中接受外資機(jī)構(gòu)的申請。今年9月末，有媒體曾報(bào)道稱，央行已將銀行卡清算市場準(zhǔn)入規(guī)則等方案上報(bào)國務(wù)院。
上述支付業(yè)人士表示，就此前央行征求的意見、以及改革趨勢來看，市場準(zhǔn)入的門檻應(yīng)該不會太高，但對業(yè)務(wù)的過程監(jiān)管將會非常嚴(yán)格?！熬烷T檻來看，即使注冊資金到100億元也不會是個難事，所以關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)監(jiān)管上。”
該人士表示，跨界經(jīng)營應(yīng)該不會被允許?！凹僭O(shè)某機(jī)構(gòu)一邊發(fā)卡，又做銀行卡清算，還同時(shí)放貸款，清算資金一旦被挪用，中間的風(fēng)險(xiǎn)就會非常大。”
對于媒體所報(bào)道的市場準(zhǔn)入規(guī)則將會對線上線下不同應(yīng)用場景的轉(zhuǎn)接清算進(jìn)行規(guī)定的問題，該人士表示，短期內(nèi)可能會進(jìn)行這樣的劃分，但從未來來看，線上線下融合趨勢已十分明顯，屆時(shí)再進(jìn)行這樣的區(qū)分，其意義并不大。
銀聯(lián)：支持開放、平等競爭
針對上述國務(wù)院常務(wù)會議的決定，銀聯(lián)人士表示，中國銀聯(lián)支持并堅(jiān)決執(zhí)行國家放開銀行卡清算市場準(zhǔn)入的決定。作為市場化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)、開展平等的市場競爭。
該人士還表示，中國銀聯(lián)將堅(jiān)持開放、合作、共贏的理念，繼續(xù)深化市場化轉(zhuǎn)型，通過“二次創(chuàng)業(yè)”，積極迎接市場競爭，在競爭中不斷提升自身產(chǎn)品和服務(wù)水平。
一位銀聯(lián)內(nèi)部人士表示，銀聯(lián)失去政策的保護(hù)未必不是一件好事，新的市場競爭對手進(jìn)入或許會激活銀聯(lián)的創(chuàng)新活力。“比如，在符合規(guī)定的前提下，虛擬賬戶也可能是個創(chuàng)新的方向?！?
該人士認(rèn)為，就目前來看，銀聯(lián)最大的問題在于如何在新的開放市場環(huán)境之下，能建立有效的創(chuàng)新機(jī)制。
支付寶官方昨日并未就是否申請成為清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行回應(yīng)。但該機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士表示，“從技術(shù)上而言，支付寶完全具備成為該類機(jī)構(gòu)的能力?！睂?shí)際上，在目前，支付寶在線上與百余家銀行進(jìn)行直聯(lián)，已經(jīng)在進(jìn)行轉(zhuǎn)接清算相關(guān)的業(yè)務(wù)。
該人士表示，支付寶如果要成為轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)，將不會發(fā)行實(shí)體銀行卡，而是會利用其虛擬賬號體系進(jìn)行轉(zhuǎn)接清算。
前述支付業(yè)人士認(rèn)為，開放市場后，預(yù)計(jì)未來市場格局不會發(fā)生很大的變化，“支付寶繼續(xù)在線上轉(zhuǎn)接清算中居于主導(dǎo)地位，”但在某些細(xì)分市場上，將會出現(xiàn)明顯的分化。
另有人士認(rèn)為，不排除未來銀聯(lián)與支付寶之間，就銀聯(lián)卡的品牌使用權(quán)收費(fèi)方面將存在爭議。因?yàn)椋y聯(lián)認(rèn)為卡BIN為62的銀聯(lián)卡其品牌費(fèi)在銀聯(lián)手中，如果支付寶轉(zhuǎn)接清算銀聯(lián)卡，則需支付相應(yīng)的品牌費(fèi)，而支付寶則認(rèn)為，其轉(zhuǎn)接清算的是銀行賬戶，其所有權(quán)在銀行，而不是銀聯(lián)。
或許是巧合，近日中國銀聯(lián)董事會進(jìn)行換屆選舉，該次會議決定，蘇寧不再擔(dān)任董事長之職，由原副董事長、銀聯(lián)國際董事長葛華勇接任?！澳壳耙呀?jīng)他已經(jīng)到任。”上述銀聯(lián)人士稱。
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