商務(wù)部研究推出非銀行商業(yè)保理機(jī)構(gòu)牌照

處于灰色地帶的收賬公司有望浮出水面

商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)向欣8月26日在“中國(guó)國(guó)際商賬管理高峰論壇”上透露，商務(wù)部正在推動(dòng)商賬管理行業(yè)的法規(guī)建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)商業(yè)保理進(jìn)行了專題研究。向欣指出，保理業(yè)務(wù)并非銀行的專利，應(yīng)該允許非銀行商業(yè)保理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)和發(fā)展。

接近商務(wù)部的知情人士透露，商務(wù)部正在研究推出非銀行商業(yè)保理機(jī)構(gòu)牌照，但實(shí)施行政許可尚缺乏充足的法律依據(jù)，因而將先推動(dòng)法規(guī)建設(shè)和商賬管理行業(yè)自律組織的建立。

保理非銀行專利

商賬管理包括保理和商賬追收兩種業(yè)態(tài)。前者通俗地講，是指商品的賣方將對(duì)買方的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商，提早收回現(xiàn)金，以提高資金周轉(zhuǎn)率，美化資產(chǎn)負(fù)債表。近年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)興起的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)即以保理業(yè)務(wù)為核心。2009年，中國(guó)銀行業(yè)的國(guó)際保理業(yè)務(wù)量達(dá)到290億美元，國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)量達(dá)到5700多億元。

向欣認(rèn)為，銀行保理和商業(yè)保理發(fā)展極不平衡，“長(zhǎng)期以來(lái)人們簡(jiǎn)單地將保理界定為銀行開(kāi)展的一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)”是一種誤區(qū)。目前，除少數(shù)城市外，大多數(shù)的地方還不允許商業(yè)保理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)，整個(gè)商賬管理行業(yè)缺乏監(jiān)管和行業(yè)自律規(guī)范。

但市場(chǎng)對(duì)商賬管理的需求卻在迅速增加，在買方市場(chǎng)格局下，賒銷成為主流的貿(mào)易方式，對(duì)應(yīng)收賬款的管理成效直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。而銀行的保理業(yè)務(wù)難以完全滿足這一需求，銀行能夠辦理保理的客戶，一般要求應(yīng)收賬款的付款方是大企業(yè)。

因而，市面上大量存在以私家偵探、商務(wù)咨詢、資信調(diào)查為名開(kāi)展收賬業(yè)務(wù)的公司，其中部分公司已經(jīng)在開(kāi)展保理業(yè)務(wù)。“客戶來(lái)找我們收賬，一種是收回來(lái)后我們拿多少提成；一種是承包，我們給客戶談好價(jià)錢，把賬買過(guò)來(lái)，收到的全部歸我們?！币患屹Y信調(diào)查公司總經(jīng)理對(duì)本報(bào)稱，前一種實(shí)際上就是商賬追收，后一種就是商業(yè)保理。

若能獲得商業(yè)保理機(jī)構(gòu)牌照，陽(yáng)光化地做業(yè)務(wù)，前述資信調(diào)查公司總經(jīng)理預(yù)計(jì)，業(yè)務(wù)將成倍增加，行業(yè)洗牌也將加劇，因?yàn)椤氨＠順I(yè)務(wù)對(duì)自有資金實(shí)力、收賬能力要求都極高”。

商務(wù)部推動(dòng)籌建行業(yè)聯(lián)盟

包括保理業(yè)務(wù)在內(nèi)的收賬行業(yè)，在缺乏監(jiān)管和規(guī)范的情況下，呈現(xiàn)泥沙俱下的局面。其中不乏被黑惡勢(shì)力控制，采取跟蹤、恐嚇甚至限制債務(wù)人人身自由、暴力毆打債務(wù)人的現(xiàn)象。

也有一些相對(duì)文明、規(guī)范的公司，除代理中小企業(yè)的收賬業(yè)務(wù)外，還代理銀行的信用卡逾期欠款、逾期車貸的催收業(yè)務(wù)。這些公司將自己的業(yè)務(wù)稱為“繳費(fèi)提醒”、“電話呼叫中心”等。

青島聯(lián)信商務(wù)咨詢公司總裁李春陽(yáng)稱，該公司代理10多家銀行的信用卡逾期欠款催收業(yè)務(wù)，主要采用電話、信函、上門拜訪等方式。“我們的所有電話都會(huì)錄音，上門拜訪必須是兩人一組，并攜帶錄音筆和照相機(jī)，銀行會(huì)監(jiān)控催收過(guò)程的合規(guī)性。”

另一家叫做高柏資本控股集團(tuán)的香港公司則在中國(guó)10多個(gè)城市建立了“電話呼叫中心”，為招行、建行等銀行提供信用卡逾期欠款電話催收服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)目前要求銀行謹(jǐn)慎選擇信用卡業(yè)務(wù)外包的公司，但并未予以禁止，一定程度上默認(rèn)了此類“金融服務(wù)外包”業(yè)務(wù)的存在。

業(yè)內(nèi)對(duì)商務(wù)部規(guī)范商賬管理行業(yè)的努力多持肯定態(tài)度，收賬這一古老行業(yè)有其存在的必然性和合理性，漠視其存在不過(guò)是掩耳盜鈴。但商務(wù)部要予以規(guī)范，難度也極高。首先，沒(méi)有基本的法律規(guī)范，而推動(dòng)立法將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；其次，如何鑒定合法合規(guī)的收賬方式，技術(shù)難度極高。

前述接近商務(wù)部的人士透露，商務(wù)部將先推動(dòng)建立一個(gè)行業(yè)聯(lián)盟(或協(xié)會(huì))，指導(dǎo)這個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行一些行業(yè)自律規(guī)則的建立?！凹尤脒@個(gè)聯(lián)盟(協(xié)會(huì))的公司遵守規(guī)則，可以和市面上那些不規(guī)范的公司區(qū)別開(kāi)來(lái)?！?/FONT>