時隔一年多后，我國銀行卡清算市場開放又有了新進展。7日中國人民銀行表示已會同銀監(jiān)會發(fā)文，細化了銀行卡清算機構(gòu)準入管理的各項條件。這意味著，國際品牌即將與中國銀聯(lián)在我國銀行卡清算市場“短兵相接”，消費者將獲得更多樣、更安全的支付清算服務。
銀行卡已成為我國社會公眾使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。截至一季度，全國銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量56.58億張，人均持卡突破4張。發(fā)卡銀行眾多、銀行卡產(chǎn)品層出不窮，銀行卡清算機構(gòu)肩負著廣泛受理銀行卡業(yè)務、提升資金結(jié)算效率的重任。
去年4月，國務院發(fā)布《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》，全面開放我國銀行卡清算市場，對銀行卡清算機構(gòu)實施市場準入管理。這打破了我國銀行卡清算市場十多年中國銀聯(lián)“一家獨大”的局面。
作為配套實施細則，此次發(fā)布的《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》除了重申此前“注冊資本不低于10億元”“連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務5年以上”等要求外，《辦法》進一步明確銀行卡清算機構(gòu)準入的具體條件、程序及主要業(yè)務監(jiān)管要求，讓想進入中國銀行卡清算市場的國際品牌、民營資本有章可循。
社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，作為金融基礎設施，銀行卡清算門檻高、投入大，即使放開，也必須按照標準嚴格篩選。
其實，美國的維薩、萬事達等境外銀行卡清算機構(gòu)早已盯上中國市場，早在20年前就在我國設立代表處。隨著中國銀行卡市場不斷發(fā)展，這個市場所蘊含的機遇也越來越大。僅去年全年，銀行卡消費達55萬億元，占社會消費品零售總額的47.96%。境外銀行卡清算機構(gòu)和不少民間資本都渴望進一步涉足中國銀行卡產(chǎn)業(yè)。
此次央行明確表示，鼓勵競爭、促進市場開放，在機構(gòu)準入涉及的設立條件、辦理程序、業(yè)務管理等方面，對境內(nèi)和境外投資者申請設立銀行卡清算機構(gòu)均同等對待，作出統(tǒng)一要求。
萬事達此前就對在中國申請設立清算機構(gòu)表示出濃厚興趣，面對“同等對待”的好消息，萬事達卡中國區(qū)總裁常青表示，“銀行卡清算市場的開放和機構(gòu)準入不僅對萬事達卡充滿意義，更對中國消費者至關(guān)重要。我們將與中國的金融機構(gòu)、消費者、商業(yè)機構(gòu)和政府部門通力合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟增長的積極作用。”
在剛宣布放開我國銀行卡清算市場之時，中國銀聯(lián)就表示出“二次創(chuàng)業(yè)”的決心，此次銀聯(lián)表示，將與其他銀行卡清算機構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭，積極開展境內(nèi)外合作，努力打造全球影響力。
曾剛表示，適度競爭有助于行業(yè)健康發(fā)展，適應當下網(wǎng)絡支付等新興支付方式的興起。隨著銀行卡清算市場參與主體日益多元化，多品牌同臺競爭將為廣大金融消費者帶來更豐富的選擇，甚至有望在費率等方面迎來變化。
銀行卡交易數(shù)據(jù)包含大量的個人信息和金融信息，在開放市場的同時如何維護信息安全是一個嚴肅的課題。對此，《辦法》在硬件和交易處理等方面進行了周密規(guī)定，基礎設施不僅要符合國家及行業(yè)相關(guān)金融標準、安全要求，更需要滿足國家信息安全等級保護要求；境內(nèi)發(fā)行的銀行卡在境內(nèi)使用，應通過境內(nèi)銀行卡清算業(yè)務基礎設施完成交易處理等。
“數(shù)據(jù)在哪里處理非常關(guān)鍵，這樣可確保相關(guān)信息的存儲、處理和分析在境內(nèi)進行，有利于維護金融信息安全?！痹鴦傉f。
“銀行卡清算組織好比是金融活動的高速公路，清算組織的國際化有助于加快推進人民幣國際化進程?！鄙缈圃褐Ц肚逅阊芯恐行闹魅螚顫硎?，全球銀行卡清算市場是一個充分競爭的市場，開放對不同市場主體都會帶來好處，有利于營造更公平的清算市場環(huán)境，助力金融改革、擴大開放。
