揭秘網(wǎng)絡(luò)賭博幕后推手
——網(wǎng)絡(luò)賭博亟待立法監(jiān)督
主編：熊曼琳 編導(dǎo)：高楊 攝像：沈焱
當(dāng)前境外賭博集團(tuán)向我境內(nèi)滲透，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)滲透到全國(guó)各地，特別是我國(guó)境內(nèi)部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)呈現(xiàn)快速蔓延的態(tài)勢(shì)，加上南非世界杯足球賽期間，網(wǎng)絡(luò)賭博這一新興犯罪活動(dòng)再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年初公安部等八部委決定組織開(kāi)展集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動(dòng)，遏制網(wǎng)絡(luò)賭博在我國(guó)境內(nèi)蔓延的態(tài)勢(shì)。江蘇省蘇州市公安局在廣東珠海、深圳公安機(jī)關(guān)的配合下，破獲了一起特大網(wǎng)絡(luò)賭博案件。
2010年2月初，江蘇省蘇州市公安局網(wǎng)警支隊(duì)在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，抓獲了一名為境外賭博網(wǎng)站做代理的犯罪嫌疑人汪天寶。警方發(fā)現(xiàn)，在汪天寶代理的多家境外賭博網(wǎng)站中，有一家名叫“樂(lè)天堂”的賭博網(wǎng)站異?；鸨?。
王晉（蘇州市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)偵查員）：它建立的賽事體系非常全，有足球、賽馬、籃球包括曲棍球還有網(wǎng)球都可以進(jìn)行下注賭博。這個(gè)網(wǎng)站的話兩塊最大的項(xiàng)目體育博彩和娛樂(lè)場(chǎng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)娛樂(lè)場(chǎng)它的那個(gè)賭民包括它這些賭資金額相對(duì)是最大的。
“樂(lè)天堂”是境外一家賭博集團(tuán)開(kāi)設(shè)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)民的賭博網(wǎng)站，為了吸引參賭的會(huì)員，樂(lè)天堂在中國(guó)境內(nèi)廣泛招募代理，汪天寶就是其中的一個(gè)。他的主要任務(wù)就是每天通過(guò)在網(wǎng)上群發(fā)“樂(lè)天堂”網(wǎng)站鏈接的方式為其發(fā)展參賭會(huì)員。
汪天寶 （犯罪嫌疑人）：客戶輸?shù)腻X(qián)當(dāng)中他可以分提成，就是分傭金。像我們做代理最主要幫他拉客戶，他按照比例，輸?shù)腻X(qián)越多，你就是代理得到的比例就越多一點(diǎn)，差不多能拿到30%就是所謂的錢(qián)（傭金）。
據(jù)王天寶交代，賭博公司給他的傭金每月會(huì)定時(shí)打到他的銀行卡上。而自2009年10月起到被抓獲，他替賭博公司發(fā)展了400多名會(huì)員，累計(jì)賭資達(dá)1000多萬(wàn)元，非法獲利90多萬(wàn)元。案件偵辦至此，似乎就是一個(gè)普通的網(wǎng)絡(luò)賭博案件，然而蘇州警方在偵查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)了奇怪的現(xiàn)象：汪天寶本人雖然被抓了，但賭博公司還在不停地給他匯代理費(fèi)用，其中一個(gè)月的總金額達(dá)到了8萬(wàn)余元。
李晶 （蘇州市公安局網(wǎng)監(jiān)處副處長(zhǎng)）：按照以往的打擊網(wǎng)絡(luò)賭博，最起碼把代理抓了以后，會(huì)員就很清楚，相對(duì)的發(fā)展他作為代理總代理或者股東這種范圍也會(huì)受到遏制，不過(guò)從這個(gè)犯罪體系來(lái)看，雖然抓了一個(gè)代理，整個(gè)會(huì)員賭博包括這個(gè)賭博公司整個(gè)運(yùn)行沒(méi)有受到任何影響。
對(duì)于銀行卡里匯入的賭資回扣，汪天寶自己也說(shuō)不清楚確切的來(lái)源。但警方通過(guò)偵查，終于找到了問(wèn)題所在。
李晶：我們一查詢汪天寶的銀行卡就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，這筆錢(qián)來(lái)自于第三方支付平臺(tái)，是第三方支付公司給他的，我們就把我們下一步工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了第三方支付公司。
警方很快查明，汪天寶銀行卡里的資金全都來(lái)自于上海的一家第三方支付平臺(tái)----快錢(qián)公司。警方在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，與汪天寶的賭資回扣有關(guān)的共有五個(gè)虛擬賬戶，這五個(gè)虛擬帳戶支出的銀行賬號(hào)達(dá)8萬(wàn)多個(gè)，收付總金額竟然高達(dá)36億元人民幣！
李晶：我們當(dāng)時(shí)在辦理這個(gè)案件時(shí)候也覺(jué)得很驚奇，我們偵察員當(dāng)時(shí)也覺(jué)得是不是看花眼了，是不是真的有這些數(shù)量，在我們后邊整個(gè)辦案過(guò)程中證明了這個(gè)數(shù)字是真實(shí)存在的。
警方認(rèn)定，快錢(qián)賬戶中的這些巨額資金都是境外賭博公司收付的賭資，而操控這筆巨額賭資的，是珠海市一家名叫“谷中城”的信息咨詢有限公司。隨著調(diào)查的不斷深入，與“谷中城”公司往來(lái)甚密的深圳“星宇訊”科技有限公司和“星樂(lè)源”廣告?zhèn)髅焦疽策M(jìn)入了偵查員的視線。原來(lái)，這三家公司正是境外賭博集團(tuán)“樂(lè)天堂”在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。
李晶：這是這個(gè)公司的核心就是谷中城公司，這個(gè)公司是整個(gè)賭博集團(tuán)的一個(gè)財(cái)會(huì)部，他們就是相當(dāng)于一個(gè)小的支付平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)為那些賭博，賭徒進(jìn)行資金的流轉(zhuǎn)和資金的收付。
那么“谷中城”公司究竟是怎樣利用第三方支付平臺(tái)，為境外賭博集團(tuán)進(jìn)行資金收付的呢？
犯罪嫌疑人（珠海谷中城公司員工）：因?yàn)榈谌街Ц抖际沁@樣一個(gè)概念，就是說(shuō)像國(guó)內(nèi)的有一幫像快錢(qián)，就是（參賭）用戶先在網(wǎng)上他自己網(wǎng)上銀行他要存錢(qián)，然后存了錢(qián)之后銀行跟這些快錢(qián)結(jié)算，然后快錢(qián)跟我們結(jié)算，就是說(shuō)就像網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是一樣的。
第三方支付，就是一些與各大銀行簽約、并具備一定實(shí)力和信譽(yù)保障的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供的交易支持平臺(tái)。在通過(guò)第三方支付平臺(tái)的交易中，買(mǎi)方選購(gòu)商品后，使用第三方平臺(tái)提供的賬戶進(jìn)行貨款支付，由第三方通知賣(mài)家貨款到達(dá)、進(jìn)行發(fā)貨；買(mǎi)方檢驗(yàn)物品后通知付款給賣(mài)家，第三方再將款項(xiàng)轉(zhuǎn)至賣(mài)家賬戶。由于第三方支付不需要買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行面對(duì)面的交易，與傳統(tǒng)的資金支付結(jié)算方式相比更加方便快捷，因而發(fā)展迅猛。2001年我國(guó)第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模只有1.6億元人民幣，2004年增長(zhǎng)到23億元，而到了2009年，這個(gè)數(shù)字就已經(jīng)超過(guò)了5800億元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2012年，我國(guó)第三方支付市場(chǎng)的規(guī)模有望達(dá)到12000億元。在迅猛發(fā)展的同時(shí)，第三方支付的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。由于第三方支付平臺(tái)并不是真正的金融機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)有法規(guī)又相對(duì)滯后，缺乏監(jiān)管的第三方支付平臺(tái)很可能會(huì)成為資金非法轉(zhuǎn)移和套現(xiàn)的工具。
李晶 （蘇州公安局網(wǎng)監(jiān)處副處長(zhǎng)）：當(dāng)?shù)谌街Ц镀脚_(tái)為賭博公司服務(wù)以后，它就把整個(gè)賭博的范圍給擴(kuò)大化了，因?yàn)榈谌街Ц镀脚_(tái)它有一個(gè)全國(guó)網(wǎng)上銀行收支這樣一個(gè)功能，換句話說(shuō)他就可以，利用它就可以把整個(gè)的會(huì)員布及到全國(guó)各地。只要通過(guò)幾分鐘你就可以把這個(gè)賭資打入賭博公司賬號(hào)，同時(shí)你也可以幾分鐘獲取賭博的非法獲利，你不需要再通過(guò)匯款傳統(tǒng)模式或者當(dāng)面交易這種模式，非?？旖菀埠芊奖?，只要坐在家里跟置身賭場(chǎng)是一樣的。
正是通過(guò)第三方支付平臺(tái)，谷中城公司為境外賭博集團(tuán)在我國(guó)境內(nèi)建立起了一個(gè)龐大的賭資收付系統(tǒng)，隨心所欲地操縱和運(yùn)作巨額賭資。截止案發(fā)，谷中城公司每個(gè)月的轉(zhuǎn)賬金額在2億元左右，短短兩年時(shí)間里，共計(jì)收付賭資達(dá)50億元。
李晶 ：及時(shí)到賬及時(shí)支付，甚至于比去賭場(chǎng)還要方便，因?yàn)橘€場(chǎng)你還要去購(gòu)買(mǎi)籌碼，現(xiàn)在你只需要一臺(tái)上網(wǎng)的電腦就完成了整個(gè)收支過(guò)程，錢(qián)都在你的網(wǎng)上銀行跟第三方支付平臺(tái)賭博公司之間這三方進(jìn)行了一個(gè)流轉(zhuǎn)，完成一個(gè)很便捷的渠道，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博就簡(jiǎn)單講就變成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行為。
2010年6月13日，公安部網(wǎng)站對(duì)案情進(jìn)行了通報(bào)：蘇州警方在“樂(lè)天堂”開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案中，抓獲第三方支付平臺(tái)“快錢(qián)”公司的高級(jí)管理人員梅某。經(jīng)查，梅某與境外賭博集團(tuán)勾結(jié)，協(xié)助境外賭博集團(tuán)流轉(zhuǎn)資金30余億元。消息一出，涉案的第三方支付平臺(tái)“快錢(qián)”公司被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
記者：塊錢(qián)公司在和谷中城公司簽訂支付服務(wù)一系列的協(xié)議過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)方是在從事非法的交易嗎？
關(guān)國(guó)光 （快錢(qián)公司CEO）：快錢(qián)我們跟商戶之間簽署的合同，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)正規(guī)的商務(wù)性的合同，提供的服務(wù)應(yīng)該說(shuō)也是一個(gè)合法的這樣一個(gè)支付服務(wù)，那么這個(gè)商戶本身，其實(shí)他并不是一個(gè)這個(gè)賭博的網(wǎng)站，那么有可能出現(xiàn)的問(wèn)題在于就是說(shuō)這個(gè)商戶可能采取了，我想一定的惡意的蒙蔽的手段，當(dāng)然也利用了互聯(lián)網(wǎng)的便利性來(lái)從事了非法的交易。
調(diào)查過(guò)程中警方還發(fā)現(xiàn)，在“樂(lè)天堂”網(wǎng)絡(luò)賭博案件中，為境外賭博公司提供了資金收付服務(wù)的第三方支付平臺(tái)，并不僅僅只有上?？戾X(qián)公司一家。
警察：除了快錢(qián)公司以外，你們還跟國(guó)內(nèi)哪些支付公司合作？
犯罪嫌疑人（谷中城公司業(yè)務(wù)主管）： 易寶，yeepay。
警察：能記得的還有什么？
犯罪嫌疑人（谷中城公司業(yè)務(wù)主管）：匯付天下。
根據(jù)珠海谷中城公司負(fù)責(zé)人交代，此次樂(lè)天堂案件涉及的境內(nèi)第三方支付平臺(tái)近十家，除了快錢(qián)公司，還有北京首信、收匯寶、易寶、云網(wǎng)、環(huán)迅支付、財(cái)付通、網(wǎng)匯通等，幾乎全是目前活躍在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的第三方支付公司。
犯罪嫌疑人（谷中城公司業(yè)務(wù)主管）：其實(shí)，有很多這些支付公司都知道的。知等于不知，知等于知，就是這樣的東西。然后這個(gè)時(shí)候肯定是整個(gè)球都會(huì)踢到我們身上，他們很清楚的。其實(shí)他們這些合同都是他們叫我們?cè)趺慈プ龅模趺葱问皆趺春?。他們都清楚的?/P>
近年來(lái)，圍繞第三方支付平臺(tái)的盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、詐騙、涉黃涉毒涉賭案件層出不窮，國(guó)內(nèi)各大第三方支付平臺(tái)幾乎無(wú)一幸免。
2008年6月，歐洲杯足球賽期間，第三方支付平臺(tái)“快錢(qián)”、“易寶支付”、“環(huán)訊支付”等先后被曝為網(wǎng)絡(luò)賭球提供資金流轉(zhuǎn)服務(wù)；
2009年9月，第三方支付平臺(tái)“深圳NPS”為上百家境外淫穢網(wǎng)站和賭博網(wǎng)站提供支付結(jié)算服務(wù)的消息曝光，人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道稱(chēng)，該公司70%以上收入來(lái)自于非法網(wǎng)站的業(yè)務(wù)提成。
2010年4月，在江蘇偵破的“明陞”網(wǎng)站賭博案，犯罪嫌疑人通過(guò)“易寶”、“匯付天下”等第三方支付平臺(tái)，為參賭人員結(jié)算賭資，短短兩個(gè)月時(shí)間就有5萬(wàn)多人提取錢(qián)款1.3億多元。
2010年5月，在湖北警方通報(bào)的一起“裸聊”案件中，第三方支付平臺(tái)“易寶支付”為黃色網(wǎng)站提供支付服務(wù)并收取傭金。
2010年6月，河北省破獲近億元網(wǎng)絡(luò)賭博大案。警方披露：參賭人員和賭博公司的資金流轉(zhuǎn)，大多是通過(guò)第三方支付平臺(tái)進(jìn)行的。
徐永（公安部治安管理局一處副處長(zhǎng)）：目前這種第三方支付平臺(tái)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)賭博這個(gè)賭資流轉(zhuǎn)的一個(gè)主要的渠道。第三方支付平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)賭博中扮演什么樣的角色，我想說(shuō)重了就是與網(wǎng)絡(luò)賭博集團(tuán)團(tuán)伙狼狽為奸、為虎作倀?！?/P>
2010年6月21日，中國(guó)人民銀行出臺(tái)了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，明確規(guī)定非金融機(jī)構(gòu)只有依法取得《支付業(yè)務(wù)許可證》才能從事支付服務(wù)。
該辦法除了對(duì)申請(qǐng)人的注冊(cè)資本、反洗錢(qián)措施、支付業(yè)務(wù)設(shè)施、資信狀況等作出資質(zhì)要求作出明確規(guī)定外，還特別注明了“申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過(guò)處罰”的條款，這被業(yè)內(nèi)人士看作是給近期頻繁違規(guī)的第三方支付平臺(tái)戴上了“緊箍咒”。
徐永：對(duì)于這種主觀上明知是這個(gè)賭資，賭資的流轉(zhuǎn)而且還為他提供服務(wù)的，對(duì)這種的第三方支付平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)將會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)將加大力氣，加大力度對(duì)他進(jìn)行整治，包括就是說(shuō)直至取締這類(lèi)的第三方支付平臺(tái)，對(duì)它的這個(gè)直接的主管人員或者其他責(zé)任人員將按照法律就說(shuō)，將按照賭博的共犯追究他的刑事責(zé)任。
第三方支付平臺(tái)如今已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)代一種重要的支付手段，和傳統(tǒng)渠道單一的銀行支付比，它確實(shí)給人們帶來(lái)了快捷和方便。但是，它的主體地位和監(jiān)管體系，一直沒(méi)有確立。在這種模糊狀態(tài)中，支付平臺(tái)也很容易淪為賭博集團(tuán)轉(zhuǎn)移賭資的工具。警方告訴我們，近年來(lái)日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)賭博案件中，類(lèi)似這樣利用金融和信息技術(shù)手段，開(kāi)展犯罪活動(dòng)的例子并不少見(jiàn)。
我們印象中老虎機(jī)、輪盤(pán)賭、二十一點(diǎn)、六合彩之類(lèi)的傳統(tǒng)賭博相比，網(wǎng)絡(luò)賭博因?yàn)殡[蔽性相當(dāng)強(qiáng)，蔓延勢(shì)頭迅猛。據(jù)北京大學(xué)中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所的一項(xiàng)調(diào)查顯示，每年由于網(wǎng)絡(luò)賭博而流到境外的賭資高達(dá)數(shù)千億元，相當(dāng)于全國(guó)福彩、體彩年發(fā)行額的15倍，也幾乎等于全國(guó)旅游業(yè)一年的總收入。除了前面看到的第三方支付平臺(tái)，還有哪些網(wǎng)絡(luò)資源也變成了網(wǎng)絡(luò)賭博的助推器呢？
今年5月，江蘇淮安警方偵破“777真人娛樂(lè)場(chǎng)”網(wǎng)絡(luò)賭博案。總部設(shè)在馬來(lái)西亞“777”賭博網(wǎng)站，自2008年起開(kāi)始在我國(guó)境內(nèi)招募會(huì)員。據(jù)該網(wǎng)站在境內(nèi)的負(fù)責(zé)人王坤交代，網(wǎng)站建立初期的一年多時(shí)間里，由于知名度不高，境內(nèi)參賭人員極少問(wèn)津，導(dǎo)致賭博網(wǎng)站入不敷出，甚至一度瀕臨倒閉。
王坤 （犯罪嫌疑人 “777”賭博網(wǎng)站負(fù)責(zé)人）：（生意）不好，其實(shí)你看我們這個(gè)網(wǎng)站開(kāi)到現(xiàn)在都一直不賺錢(qián)，到去年年底才好一點(diǎn)。
然而從2009年起，“777”賭博網(wǎng)站的會(huì)員注冊(cè)量卻猛然攀升，短短一年時(shí)間就達(dá)到四五千人，遍布全國(guó)三十個(gè)省市。僅2010年1月至4月，該網(wǎng)站吸收的賭資金額就高達(dá)4600多萬(wàn)元。是什么原因讓一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小網(wǎng)站，在這么短的時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)張的呢？
鄭楊（淮安市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)偵查員）：我們?cè)诓橘€博網(wǎng)站資金流的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)賭博網(wǎng)站持有的銀行卡匯了，在09年4月份到2010年5月份的時(shí)候一共匯了58萬(wàn)多到一個(gè)王嘉楠的這樣一個(gè)，賬戶名是王嘉楠這樣一個(gè)銀行卡，后來(lái)經(jīng)過(guò)我們偵查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)王嘉楠是百度公司廣東分公司的一個(gè)員工。
原來(lái)在2008年底，眼看著賭博網(wǎng)站就要維持不下去的王坤，開(kāi)始盤(pán)算通過(guò)廣告宣傳來(lái)提高網(wǎng)站的知名度。經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)比，她選擇了國(guó)內(nèi)知名的搜索引擎------百度公司，并在百度推廣的網(wǎng)站上進(jìn)行了注冊(cè)。很快，百度公司廣州分公司增值服務(wù)部的主管王嘉楠接到了這份訂單。
記者：當(dāng)時(shí)你知道它是個(gè)賭博網(wǎng)站嗎？
王嘉楠（犯罪嫌疑人 百度公司廣州分公司員工）：最開(kāi)始的時(shí)候不是特別清楚，后來(lái)這個(gè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，大概有一周多可能這樣子，就了解到它是涉及到（賭博）這方面的。
記者：你發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)賭博網(wǎng)站之后，有沒(méi)有就說(shuō)跟上司說(shuō)？
王嘉楠：也有反饋，有反饋，但是這個(gè)主要還是每個(gè)人都有業(yè)績(jī)壓力。因?yàn)檫@個(gè)東西，了解到它是這個(gè)東西，它可能會(huì)帶來(lái)一些好的業(yè)績(jī)，就為了業(yè)績(jī)就上了，為了業(yè)績(jī)就把這個(gè)推廣下去了。
2008年剛剛進(jìn)入百度公司廣州分公司工作的王嘉楠，不到一年時(shí)間便被公司評(píng)為“季度帶團(tuán)隊(duì)高級(jí)顧問(wèn)”。但就是這樣一名優(yōu)秀員工，在明知“777真人娛樂(lè)場(chǎng)”是境外賭博網(wǎng)站的情況下，還是將“777”在百度搜索引擎上進(jìn)行推廣。隨后，又在其上級(jí)——百度公司廣州分公司維護(hù)三部經(jīng)理盧某的授意下，將“777”賭博網(wǎng)站從百度廣州分公司的業(yè)務(wù)變更為百度公司代理商的業(yè)務(wù)。
盧璽懋 （犯罪嫌疑人 百度公司廣州分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理）：業(yè)績(jī)是有一個(gè)增長(zhǎng)需求的嘛，那么我們肯定會(huì)考慮到這方面因素，那就是說(shuō)，如果說(shuō)這個(gè)客戶一定要做或者什么之類(lèi)的，就是，作為我來(lái)說(shuō)，我也很坦然一點(diǎn)我就是睜一眼閉一眼”
事實(shí)上，在為“777”賭博網(wǎng)站進(jìn)行宣傳推廣的過(guò)程中，盧璽懋所做的遠(yuǎn)不止“睜一只眼閉一只眼”那么簡(jiǎn)單?！?77”賭博網(wǎng)站在百度申請(qǐng)的是“競(jìng)價(jià)排名”的搜索服務(wù)，（所謂的競(jìng)價(jià)排名，就是同一類(lèi)商戶在百度做“競(jìng)價(jià)排名”搜索服務(wù)時(shí)，誰(shuí)給百度出的價(jià)格高，誰(shuí)的信息就排在前面。首先要將網(wǎng)站首頁(yè)提交審核。一般情況下，賭博網(wǎng)站都會(huì)制作一個(gè)虛假的正常頁(yè)面，在通過(guò)審核之后再恢復(fù)跳轉(zhuǎn)到賭博網(wǎng)站的真實(shí)頁(yè)面上來(lái)。
盧璽懋：如果客戶他是用一個(gè)正常頁(yè)面來(lái)做廣告的話，那他可以做，我們能做的是事后處理不是事前預(yù)防，這是說(shuō)的很實(shí)在一點(diǎn)，就是只能做到事后，做不到事前，因?yàn)槭虑暗脑掃@種東西，也許有些人知道，也許有些人不知道，那怎么去界定他是知道還是不知道，這就很難說(shuō)了。
記者：公司審核機(jī)制實(shí)際上也是事后的一種審核？
盧璽懋：對(duì)。
而為了讓賭博網(wǎng)站競(jìng)價(jià)搜索的關(guān)鍵詞能通過(guò)百度公司的審核，盧璽懋和王嘉楠也費(fèi)了不少心思。
王嘉楠 ：比如說(shuō)你這個(gè)關(guān)鍵詞不能提的太敏感，你比如說(shuō)你涉及到投注、賭博這肯定不行的，系統(tǒng)過(guò)不了。只能去讓它盡可能不相干，但是還有這個(gè)意思，把這些所有的這個(gè)文字都往中間地帶靠，這個(gè)詞一開(kāi)始過(guò)不了，可能審了幾次，審核10次，11次，12次，可能就過(guò)了，反復(fù)的去嘗試這個(gè)東西，這樣可能會(huì)通過(guò)。
為了逃避公司的審核，盧、王二人還協(xié)助賭博網(wǎng)站用虛假的身份證復(fù)印件先后申請(qǐng)了18個(gè)百度賬號(hào)。每當(dāng)前一個(gè)賬號(hào)因關(guān)鍵詞違規(guī)被查封之后，其它的賬號(hào)就派上了用場(chǎng)。
朱國(guó)海（淮安市盱眙縣公安局副局長(zhǎng)）：在百度公司發(fā)現(xiàn)這是一賭博網(wǎng)站以后，以公司的名義就是說(shuō)把她原先打入到百度公司賬戶上的廣告部分所剩余的一部分退還，那么說(shuō)在退還，實(shí)際上這個(gè)退還僅僅是履行一個(gè)形式，這個(gè)款沒(méi)有退給王坤，終而被犯罪嫌疑人盧璽懋和王嘉楠轉(zhuǎn)入到在百度公司設(shè)立的新的賬戶，把它前面存下來(lái)的廣告費(fèi)，轉(zhuǎn)到它的新的賬戶上面，繼續(xù)宣傳推廣它這個(gè)賭博，777真人娛樂(lè)場(chǎng)這一賭博網(wǎng)站?！?/P>
盡管百度公司有一套內(nèi)部審核機(jī)制，但這種“事后審核”還是讓賭博網(wǎng)站找到了可乘之機(jī)。在警方從百度公司調(diào)取的“777真人娛樂(lè)場(chǎng)”18個(gè)注冊(cè)賬號(hào)信息中我們看到，大部分賬號(hào)所用的關(guān)鍵詞和網(wǎng)址都含有“777”的字樣，但每個(gè)賬號(hào)都順利使用了兩到三個(gè)月，其中最長(zhǎng)的使用了五個(gè)月時(shí)間，投入廣告費(fèi)用超過(guò)13萬(wàn)元。
朱國(guó)海：百度公司對(duì)于賭博網(wǎng)站的相關(guān)的手續(xù)程序?qū)徍藨?yīng)該來(lái)說(shuō)這個(gè)，形同虛設(shè)吧。
在盧、王二人的協(xié)助下，自2009年初開(kāi)始，賭博網(wǎng)站“777真人娛樂(lè)場(chǎng)”先后使用18個(gè)賬號(hào)，投入廣告費(fèi)128萬(wàn)元在百度搜索引擎上進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年多的宣傳推廣。
鄭楊（淮安市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)偵查員）：從它支付的廣告費(fèi)用來(lái)看，100多萬(wàn)畢竟是網(wǎng)民點(diǎn)了以后，百度公司才會(huì)收這個(gè)網(wǎng)站的錢(qián)，就說(shuō)畢竟是點(diǎn)了，100多萬(wàn)都是點(diǎn)出去的，說(shuō)明有那么多人點(diǎn)到了。
據(jù)淮安警方截至案發(fā)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，“777真人娛樂(lè)場(chǎng)”吸引的賭博資金超過(guò)2億元人民幣，而作為百度公司員工的盧、王二人通過(guò)對(duì)賭博網(wǎng)站的宣傳推廣活動(dòng)分別獲利45萬(wàn)余元和10萬(wàn)元。
朱健磊 （淮安市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）：如果沒(méi)有百度公司這個(gè)搜索引擎為競(jìng)價(jià)排名做推廣這樣的服務(wù)的話，那么賭博網(wǎng)站應(yīng)該是開(kāi)不下去。為什么呢？因?yàn)檎f(shuō)這個(gè)賭博網(wǎng)站不被推廣，那么廣大的參賭的會(huì)員，參賭的網(wǎng)民他們就無(wú)從知曉這個(gè)賭博網(wǎng)站，那么這個(gè)賭博網(wǎng)站沒(méi)有會(huì)員，沒(méi)有參賭的會(huì)員，他就無(wú)從牟利。
無(wú)論第三方支付平臺(tái)，還是搜索引擎，都是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代離不開(kāi)的應(yīng)用技術(shù)?？墒?，當(dāng)這些高科技手段被個(gè)人或企業(yè)的利益所裹挾的時(shí)候，也就成為被賭博集團(tuán)利用的工具。7月8日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近一階段打擊網(wǎng)絡(luò)賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行了通報(bào)，如何斬?cái)噘€博利益鏈成為會(huì)上關(guān)注的焦點(diǎn)。
截至7月5日，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)賭博刑事案件851起，共刑事拘留、逮捕涉案人員3794人，行政拘留4600余人，查扣凍結(jié)的涉案賭資金額超過(guò)7億元人民幣。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破了蘇州“207”、青島“1.03”、深圳“1009B”、成都“1.22”等一批特大網(wǎng)絡(luò)賭博案件。
盡管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效，但網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)的新問(wèn)題也值得關(guān)注。由于網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性很強(qiáng)，隨著近幾年公安機(jī)關(guān)打擊力度的不斷加強(qiáng)，賭博網(wǎng)站也在不斷提升自己的反偵查能力。更重要的是，在網(wǎng)絡(luò)賭博的背后，還隱藏著一個(gè)巨大的利益鏈條。
徐永 （公安部治安管理局）：這里頭包括為網(wǎng)絡(luò)賭博提供一個(gè)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的運(yùn)營(yíng)商，包括提供廣告服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，包括提供賭資結(jié)算的這些第三方支付平臺(tái)。打擊網(wǎng)絡(luò)賭博的莊家是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題，另外一個(gè)就是說(shuō)打擊這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博背后的利益鏈條也是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)課題。
據(jù)了解，公安部、最高人民法院、最高人民檢察院將在近期出臺(tái)《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)賭博利益鏈的適用法律問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博極其利益鏈條相關(guān)違法犯罪人員的打擊力度。
徐永：公安部就是說(shuō)目前積極的在溝通和協(xié)調(diào)銀監(jiān)部門(mén)，金融監(jiān)管部門(mén)，包括中國(guó)人民銀行，銀監(jiān)會(huì)在逐步在完善這方面的機(jī)制。
半小時(shí)觀察：
今天我們報(bào)道的兩起案例，都涉及到網(wǎng)絡(luò)賭博背后復(fù)雜的利益鏈條。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)賭博雖然看不見(jiàn)賭場(chǎng)、賭資甚至賭徒，但它和傳統(tǒng)的賭博犯罪在本質(zhì)上沒(méi)什么區(qū)別，都是利用人性的弱點(diǎn)，坑騙錢(qián)財(cái)，牟取暴利。而它的隱蔽性在很大程度上，也是借助了各種新興的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，趁著監(jiān)管制度跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的空白，找到了自己滋生蔓延的空間。對(duì)這樣一個(gè)怪胎，除了呼吁相關(guān)企業(yè)能夠加強(qiáng)自律，不要為了不法利益出賣(mài)自己的資源，更需要加快相關(guān)立法和監(jiān)管，把利益鏈條放到陽(yáng)光下，才能防止賭博這種病毒不斷侵害網(wǎng)絡(luò)世界。經(jīng)濟(jì)半小時(shí)
