根據(jù)在新華社舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全研討會(huì)上公布的數(shù)字，中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了5.5億，網(wǎng)上支付用戶達(dá)到2.21億，也就是說(shuō)在網(wǎng)民中使用網(wǎng)上支付的比例已經(jīng)達(dá)到了40%；而且與美國(guó)、歐盟相比，中國(guó)每周有兩次上網(wǎng)的網(wǎng)民比例占到15%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的10%和歐盟的6%。
截至2012年末，央行依法核準(zhǔn)197家支付機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，全年支付業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到232億筆，11.5萬(wàn)億元。其中,網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)金額占比達(dá)到99.61%。此外，還有一些未取得從事支付業(yè)務(wù)合法地位的非金融機(jī)構(gòu)也活躍在中國(guó)零售支付服務(wù)市場(chǎng)。
近期，一些第三方支付公司的快捷支付產(chǎn)品、非實(shí)名認(rèn)證情況下的盜刷等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重程度不同的案件，引起了監(jiān)管部門(mén)甚至更高層的注意?！霸诋?dāng)前的形勢(shì)下，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)支付在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便公眾生活的同時(shí)，也面臨著各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的威脅，新業(yè)務(wù)在對(duì)客戶提供更加便捷服務(wù)的同時(shí)，也給犯罪分子創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，給網(wǎng)絡(luò)支付安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。首先利用網(wǎng)絡(luò)支付方便快捷和跨國(guó)家、跨地區(qū)的特性，從事詐騙等違法犯罪活動(dòng)或者為其他犯罪提供洗錢(qián)等行為日益嚴(yán)重，給這一蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)帶來(lái)一定負(fù)面影響。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng)顧堅(jiān)此前在參加一個(gè)活動(dòng)時(shí)說(shuō)。
顧堅(jiān)同時(shí)透露，披露用戶信息的情況較為嚴(yán)重。近期美國(guó)、英國(guó)等國(guó)的警方連續(xù)向公安部警報(bào)，發(fā)現(xiàn)境外多家網(wǎng)站在賣中國(guó)公民的相關(guān)金融用戶個(gè)人信息。這些信息很多并不是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付的渠道獲得，但會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付的安全造成危害，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)支付與傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)互相交融，其安全性互相影響，僅僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付等某個(gè)單一的業(yè)務(wù)開(kāi)展安全防范，難以有效防范犯罪。他建議各網(wǎng)絡(luò)支付相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)本部門(mén)對(duì)各類業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合分析，采取綜合防范措施，全面防范此類風(fēng)險(xiǎn)事件。
央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)勵(lì)躍近日撰文指出，在推進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，要通過(guò)政策引導(dǎo)，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，降低零售支付服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，允許非銀行機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)。并在條件允許的情況下，盡可能保持對(duì)銀行與非銀行機(jī)構(gòu)在提供支付服務(wù)時(shí)一致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。
記者從銀行業(yè)相關(guān)人士處獲悉，央行正在密集調(diào)研，并向各個(gè)機(jī)構(gòu)征求對(duì)支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管新政。關(guān)鍵點(diǎn)集中在了第三方支付機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該實(shí)名開(kāi)戶、如何防范洗錢(qián)等犯罪行為以及信息是否給業(yè)內(nèi)共享和可以共享的程度上。
此前，央行已經(jīng)發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》和《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，建立了非金融機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單等支付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理基礎(chǔ)。
工行行長(zhǎng)易會(huì)滿曾在今年的支付清算論壇上表達(dá)，“支付體系的安全關(guān)系到整個(gè)金融系統(tǒng)的安全，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，支付領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新，日益呈現(xiàn)高技術(shù)性、虛擬性、跨地域性等特點(diǎn)。這些特性如不加以有效的控制，很容易滋生風(fēng)險(xiǎn)。我們呼吁要更加重視行業(yè)監(jiān)管，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展并重。以支付的安全性作為我們的底線，兼顧支付的便捷性。嚴(yán)格防止發(fā)生行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！?
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