根據(jù)在新華社舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全研討會上公布的數(shù)字，中國境內(nèi)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了5.5億，網(wǎng)上支付用戶達(dá)到2.21億，也就是說在網(wǎng)民中使用網(wǎng)上支付的比例已經(jīng)達(dá)到了40%；而且與美國、歐盟相比，中國每周有兩次上網(wǎng)的網(wǎng)民比例占到15%，遠(yuǎn)高于美國的10%和歐盟的6%。
截至2012年末，央行依法核準(zhǔn)197家支付機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，全年支付業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到232億筆，11.5萬億元。其中,網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)金額占比達(dá)到99.61%。此外，還有一些未取得從事支付業(yè)務(wù)合法地位的非金融機(jī)構(gòu)也活躍在中國零售支付服務(wù)市場。
近期，一些第三方支付公司的快捷支付產(chǎn)品、非實(shí)名認(rèn)證情況下的盜刷等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重程度不同的案件，引起了監(jiān)管部門甚至更高層的注意?！霸诋?dāng)前的形勢下，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)支付在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、方便公眾生活的同時，也面臨著各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的威脅，新業(yè)務(wù)在對客戶提供更加便捷服務(wù)的同時，也給犯罪分子創(chuàng)造了機(jī)會，給網(wǎng)絡(luò)支付安全帶來了新的挑戰(zhàn)。首先利用網(wǎng)絡(luò)支付方便快捷和跨國家、跨地區(qū)的特性，從事詐騙等違法犯罪活動或者為其他犯罪提供洗錢等行為日益嚴(yán)重，給這一蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)帶來一定負(fù)面影響。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長顧堅此前在參加一個活動時說。
顧堅同時透露，披露用戶信息的情況較為嚴(yán)重。近期美國、英國等國的警方連續(xù)向公安部警報，發(fā)現(xiàn)境外多家網(wǎng)站在賣中國公民的相關(guān)金融用戶個人信息。這些信息很多并不是通過網(wǎng)絡(luò)支付的渠道獲得，但會對網(wǎng)絡(luò)支付的安全造成危害，可以說網(wǎng)絡(luò)支付與傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)互相交融，其安全性互相影響，僅僅對網(wǎng)絡(luò)支付等某個單一的業(yè)務(wù)開展安全防范，難以有效防范犯罪。他建議各網(wǎng)絡(luò)支付相關(guān)部門，推動本部門對各類業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合分析，采取綜合防范措施，全面防范此類風(fēng)險事件。
央行支付結(jié)算司司長勵躍近日撰文指出，在推進(jìn)支付服務(wù)市場化的進(jìn)程中，要通過政策引導(dǎo)，培育公平競爭的市場，降低零售支付服務(wù)市場的準(zhǔn)入門檻，允許非銀行機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)。并在條件允許的情況下，盡可能保持對銀行與非銀行機(jī)構(gòu)在提供支付服務(wù)時一致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成公平競爭的政策環(huán)境。
記者從銀行業(yè)相關(guān)人士處獲悉，央行正在密集調(diào)研，并向各個機(jī)構(gòu)征求對支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管新政。關(guān)鍵點(diǎn)集中在了第三方支付機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該實(shí)名開戶、如何防范洗錢等犯罪行為以及信息是否給業(yè)內(nèi)共享和可以共享的程度上。
此前，央行已經(jīng)發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》和《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，建立了非金融機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單等支付業(yè)務(wù)監(jiān)督管理基礎(chǔ)。
工行行長易會滿曾在今年的支付清算論壇上表達(dá)，“支付體系的安全關(guān)系到整個金融系統(tǒng)的安全，進(jìn)而影響社會的和諧穩(wěn)定。近年來，支付領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新，日益呈現(xiàn)高技術(shù)性、虛擬性、跨地域性等特點(diǎn)。這些特性如不加以有效的控制，很容易滋生風(fēng)險。我們呼吁要更加重視行業(yè)監(jiān)管，要堅持創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展并重。以支付的安全性作為我們的底線，兼顧支付的便捷性。嚴(yán)格防止發(fā)生行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險?！?
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