銀行的公共性是毋庸置疑的，即使是完全私有的銀行也必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，因?yàn)殂y行牌照是特許的，相對(duì)而言，銀行業(yè)應(yīng)比非銀行企業(yè)盡更大社會(huì)責(zé)任，與社會(huì)共生共榮。
楊再平表示，“普惠銀行”并非“慈善銀行”，而是基于市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)化運(yùn)作因而可持續(xù)惠及社會(huì)各方面的銀行。銀行應(yīng)強(qiáng)調(diào)的“適度利潤(rùn)”，即“平均利潤(rùn)”或“略高于平均利潤(rùn)”。
與此同時(shí)，楊再平表示，銀行服務(wù)升級(jí)，既取決于銀行經(jīng)營(yíng)者或銀行家社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)化，取決于其血管里的“道德血液”，更取決于相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”的完善。
中國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制完善，主要應(yīng)做三方面工作：
一是拆除非審慎性準(zhǔn)入限制，尤其是拆除所有制成分或?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)成分歧視性限制，讓符合審慎性要求的機(jī)構(gòu)或個(gè)人同等條件進(jìn)入銀行業(yè)，以形成動(dòng)態(tài)充分競(jìng)爭(zhēng)的銀行業(yè)市場(chǎng)；
二是完善破產(chǎn)清算退出機(jī)制以及兼并重組制度安排，打破“大而不倒”甚至“小而不倒”的“傳統(tǒng)”，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰，雖然企業(yè)破產(chǎn)法涉及金融企業(yè)的破產(chǎn)清算，但由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的特殊性，亟待選擇適合我國(guó)國(guó)情的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出模式，建立與《破產(chǎn)法》相銜接的、對(duì)有問題金融機(jī)構(gòu)實(shí)施接管、重組、撤銷、關(guān)閉清算的制度。同時(shí)，要盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保障存款人權(quán)益；
三是推進(jìn)利率市場(chǎng)化，讓競(jìng)爭(zhēng)性供求決定價(jià)格，并以市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)進(jìn)而驅(qū)使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為各類客戶提供“價(jià)廉質(zhì)優(yōu)”的金融服務(wù)。完全利率市場(chǎng)化境界有四：一是金融市場(chǎng)交易主體對(duì)利率具有決定權(quán)；二是利率的數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)等由市場(chǎng)交易主體自主決定；三是貨幣市場(chǎng)利率構(gòu)成市場(chǎng)利率的基礎(chǔ)；四是中央銀行通過(guò)貨幣政策工具調(diào)控貨幣市場(chǎng)利率，間接影響市場(chǎng)利率水平和結(jié)構(gòu)。
盡社會(huì)責(zé)任不等于做慈善公益事業(yè)，銀行應(yīng)該通過(guò)專業(yè)化、商業(yè)化服務(wù)，盡可能地惠及社會(huì)各方面發(fā)展。也就是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“適度利潤(rùn)”的原則，而不是一味追求“利潤(rùn)最高”。
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