在近期召開的2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上，銀監(jiān)會指出，要提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，扎實推進普惠金融發(fā)展，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
十九大首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關根本性的國計民生問題。作為普惠金融、精準脫貧攻堅戰(zhàn)等一系列重要金融任務的主戰(zhàn)場，在未來，銀行業(yè)應該持續(xù)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所涵蓋的各個領域提供高質(zhì)量的金融服務。
提到對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的金融支持，就繞不開農(nóng)發(fā)行——我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行。近日，國務院副總理汪洋在給該行的批示中指出，“農(nóng)發(fā)行全身心服務‘三農(nóng)’，年年都有新舉措、新進展，難能可貴。望在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有更大作為。”
在部署今年的工作時，農(nóng)發(fā)行董事長解學智表示，要認真貫徹落實黨中央關于金融和農(nóng)村工作的大政方針和決策部署，奮力開啟農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展新征程，續(xù)寫支農(nóng)報國新篇章。
以更大作為提供高質(zhì)量服務
農(nóng)發(fā)行提供的最新數(shù)據(jù)顯示，近3年來，該行累計投放支農(nóng)資金5.9萬億元，總資產(chǎn)從2015年初的3.15萬億元躍升到2018年初的6.22萬億元，翻了近一番；貸款余額由2.83萬億元增加到4.68萬億元，增長65%；累計支持收儲糧食1.26萬億斤、易地扶貧搬遷惠及貧困人口524萬人、幫助906萬人改善居住條件。此外，該行還連續(xù)兩年獲得全國脫貧攻堅獎。
可見，農(nóng)發(fā)行在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多個重要領域里，都做出了非凡的貢獻?！爸醒胩岢?，要明確農(nóng)發(fā)行在鄉(xiāng)村振興中的職責定位，強化金融服務方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。”針對本年度的服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體部署，解學智表示，“我們要緊扣中央決策部署，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，以更大作為，高質(zhì)量服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！睋?jù)《金融時報》記者了解，這主要體現(xiàn)為以下幾個方面。
首先，作為糧食收儲信貸的主辦銀行，該行在未來要突出服務國家糧食安全戰(zhàn)略，在全力保障政策性收儲資金需要、配合做好糧棉油去庫存工作的同時，要積極支持糧棉油收儲市場化改革，繼續(xù)發(fā)揮玉米保證基金等風控模式，并研究支持水稻、小麥市場化改革的信貸模式，做好政策儲備。此外，該行還提出，要在風險可控的前提下，為糧食產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展提供有效的資金支撐，加大對國家糧食流通重要節(jié)點建設的支持。
其次，該行提出要著力在精準和聚焦上下工夫。在現(xiàn)有的工作基礎上，堅守精準方略，聚焦深度貧困地區(qū)重點發(fā)力，瞄準重點領域加大投入，加大定點扶貧和實驗示范區(qū)的工作力度，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
再次，該行還要在積極支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎的同時，全力服務農(nóng)村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)融合。
最后，該行提出要進一步增強支撐能力，為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。
金融助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一道首次出現(xiàn)在十九大報告中的還有“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”、“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”兩個重要提法。相關專家表示，農(nóng)村發(fā)展落后是全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家的最大短板，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后，也制約了“四化”的同步發(fā)展。
“按照‘產(chǎn)業(yè)興旺’的要求，農(nóng)發(fā)行要堅持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)，進一步加大支持力度，拓展服務領域?！闭雇衲甑墓ぷ?，解學智表示，農(nóng)發(fā)行要積極支持節(jié)水節(jié)肥農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給。并要因地制宜，積極參與和推動農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進農(nóng)地抵押貸款試點工作，支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”，大力發(fā)展普惠金融。
同時，該行對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持，不僅要落實在支持現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的方面，還要體現(xiàn)在對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面。據(jù)介紹，該行一方面將繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和流通現(xiàn)代化；另一方面則將持續(xù)推動農(nóng)業(yè)與旅游、健康、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
而在服務農(nóng)村現(xiàn)代化方面，該行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行“補短板”的突出作用，加大對農(nóng)村基礎設施的投入力度，以加快農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。解學智表示，在加大對納入國家棚戶區(qū)改造3年攻堅計劃項目營銷力度的同時，該行還要鞏固拓展現(xiàn)有的業(yè)務領域，為農(nóng)村交通建設、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、水利工程、生態(tài)環(huán)境以及新型城鎮(zhèn)化等提供專門的金融產(chǎn)品與服務。
此外，按照“生態(tài)宜居”的要求，該行將重點支持農(nóng)村垃圾處理、污水治理、改水改廁等民生領域。在加大對林業(yè)生態(tài)建設支持力度的同時，探索對水環(huán)境污染、土壤污染和農(nóng)業(yè)方面污染源治理的支持模式。
努力修煉支撐能力
“我們要緊緊圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，加緊完善相關政策措施?！?解學智表示，“信貸、資金和人力等資源配置，也應當向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傾斜?！?
為了提升支撐鄉(xiāng)村振興的能力，該行提出，要通過科學制定發(fā)債策略，創(chuàng)新債券品種，加大存款注冊激勵和考核約束力度，繼續(xù)爭取央行政策性、流動性再貸款和抵押補充貸款支持，努力擴大財政代理撥付品種和規(guī)模等方式，全力抓好資金籌集。
同時，在徹底丟棄政府兜底幻想的基礎上，該行會進一步加強銀政企合作，在積極推廣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、呂梁模式、信用保證基金、擔保保險風控組合等成熟模式的同時，強化金融同業(yè)合作，完善支農(nóng)轉(zhuǎn)貸款辦法，擴大試點范圍，探索供應鏈融資模式。
記者了解到，在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)客戶方面，該行提出要抓緊制定出臺優(yōu)質(zhì)客戶服務管理和辦貸管貸制度辦法，主動營銷一批專注于“三農(nóng)”領域的優(yōu)質(zhì)客戶，并積極探索支持新型經(jīng)營主體的路徑。
值得一提的是，該行將圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依法合規(guī)開展股權(quán)投資業(yè)務，探索投貸聯(lián)動模式，持續(xù)推進債券承銷、資產(chǎn)證券化和企業(yè)理財?shù)葮I(yè)務。并進一步加強重點建設基金管理，積極推動國際業(yè)務的發(fā)展。
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