銀聯(lián)在中國(guó)境內(nèi)跨行轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)一家獨(dú)攬的格局可能很快被打開。
世界貿(mào)易組織（WTO）當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日發(fā)布的新聞稿顯示，“WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSB）采納了"中國(guó)-部分影響電子支付服務(wù)的措施"一案的專家組報(bào)告，中國(guó)沒有對(duì)報(bào)告進(jìn)行應(yīng)訴或上訴?！?/p>
7月16日，WTO公布的專家組報(bào)告稱，中國(guó)銀聯(lián)在中國(guó)壟斷了人民幣支付卡的發(fā)行和使用。多位銀行卡組織的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此的解讀是，根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，如果一方放棄申訴，就意味著接受裁決，也意味中國(guó)將有義務(wù)將電子支付服務(wù)市場(chǎng)逐步對(duì)外開放，銀聯(lián)以外的其他卡組織將被允許在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣支付卡。
此外，隨著市場(chǎng)逐步被放開，持卡人和商戶都會(huì)多一個(gè)選擇。在這之前，單一帶有VISA、Mastercard標(biāo)識(shí)的卡在中國(guó)境內(nèi)的POS機(jī)上是無法受理的。
“就像我們?cè)谙愀圪?gòu)物，最后買單的時(shí)候，商戶總會(huì)問是走銀聯(lián)通道、VISA通道還是萬事達(dá)卡通道，除了中國(guó)境內(nèi)，任何國(guó)家和地區(qū)對(duì)卡組織發(fā)當(dāng)?shù)貛欧N的支付卡或者在當(dāng)?shù)亻_展轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)是沒有限制?！币晃婚L(zhǎng)期供職于境外銀行卡組織的人士表示。
截至昨晚截稿時(shí)，中國(guó)商務(wù)部與上訴有關(guān)的公開回應(yīng)是：專家組報(bào)告駁回了美方部分主張，支持了中方有序開放支付服務(wù)市場(chǎng)的觀點(diǎn)，中方對(duì)此表示歡迎。
據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)在有30天的時(shí)間對(duì)如何達(dá)到世界貿(mào)易組織7月16日裁決的要求作出說明。
事實(shí)上，境外銀行卡組織一直以來都為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)做準(zhǔn)備。
“在繼續(xù)緊密關(guān)注（這一事件）進(jìn)展的同時(shí)，看到中美兩國(guó)政府在根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的裁決來制定實(shí)施方案的過程中，依然有一些步驟尚未結(jié)束?！盫isa中國(guó)相關(guān)媒體負(fù)責(zé)人昨日表示。萬事達(dá)卡相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在等待中國(guó)的監(jiān)管層采取措施逐步開放轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng)。
受訪的銀行卡組織人士同時(shí)指出，在技術(shù)層面，銀聯(lián)已形成了一套既有標(biāo)準(zhǔn)，需要解決的是法律層面對(duì)境外卡組織參與中國(guó)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)的許可。據(jù)悉，部分境外卡組織曾向監(jiān)管層遞交過相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，但依據(jù)現(xiàn)行的銀行卡管理辦法等監(jiān)管規(guī)定遇到障礙。
國(guó)泰君安高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前中國(guó)銀聯(lián)首席研究員林采宜指出，境外卡組織可以通過在境內(nèi)并購(gòu)一家機(jī)構(gòu)或者通過在中國(guó)增加投資新設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來參與上述業(yè)務(wù)。在林采宜看來，隨著銀聯(lián)壟斷的格局被打破，將來在轉(zhuǎn)接清算可能會(huì)形成幾個(gè)巨頭并存的寡頭市場(chǎng)。
而針對(duì)境外卡組織或現(xiàn)借道充分競(jìng)爭(zhēng)的第三方支付市場(chǎng)“曲線”取得在中國(guó)境內(nèi)的人民幣支付業(yè)務(wù)資格，VISA相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日未予回應(yīng)。
一位支付業(yè)內(nèi)人士表示，即便外資卡組織申請(qǐng)到第三方支付牌照，依然是要通過銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支付清算，在金融安全的角度，類似銀聯(lián)主營(yíng)的跨行轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)職能接觸到交易信息，客戶信息牢牢掌握在商業(yè)銀行手中，卡組織是無法獲得的。
在對(duì)商業(yè)銀行的影響方面，一位長(zhǎng)期從事商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)人士表示，如果市場(chǎng)放開競(jìng)爭(zhēng)，銀聯(lián)可能會(huì)對(duì)銀行的跨行轉(zhuǎn)接費(fèi)用漲價(jià)，或者設(shè)置一些新的收費(fèi)項(xiàng)目，目前來看，銀聯(lián)對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)是相對(duì)低廉的。
至于對(duì)銀聯(lián)的沖擊，林采宜表示，“電子支付市場(chǎng)是一個(gè)高速成長(zhǎng)的市場(chǎng)，因此市場(chǎng)放開不會(huì)導(dǎo)致哪個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)萎縮，而是比誰跑得更快?！?，銀聯(lián)既有的市場(chǎng)份額很難被撼動(dòng)，但是這個(gè)市場(chǎng)未來增量部分的份額如何劃分，就取決于各個(gè)卡組織的效率和市場(chǎng)策略了。
“對(duì)銀聯(lián)來說，競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)增加。清算轉(zhuǎn)接這個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)一直不足，銀聯(lián)的服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)部管理也被認(rèn)為是不足的、缺乏效率的。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，對(duì)銀聯(lián)的服務(wù)、產(chǎn)品、管理都會(huì)有一個(gè)提升和促進(jìn)?！绷植梢苏f。
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