世界貿(mào)易組織（WTO）16日作出裁定，認(rèn)為中國(guó)政府的相關(guān)規(guī)定，對(duì)美國(guó)信用卡公司構(gòu)成“歧視”。不過(guò)，WTO也駁回了此前美國(guó)政府對(duì)中國(guó)“銀聯(lián)壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的部分指控。針對(duì)WTO裁定，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)隨后表示，WTO爭(zhēng)端解決小組在一些爭(zhēng)議問(wèn)題上支持了中方的主張，中方對(duì)此表示歡迎。但是對(duì)于一些認(rèn)定，中方持保留觀點(diǎn)。
中美雙方“有得有失”
路透社17日?qǐng)?bào)道稱，WTO爭(zhēng)端解決專家小組在裁決中稱，中國(guó)銀聯(lián)在一些特定類型人民幣計(jì)價(jià)的支付卡交易的清算上已經(jīng)構(gòu)成了壟斷，并對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的外國(guó)信用卡公司構(gòu)成了“歧視”。但是，外電也注意到，美方在一些問(wèn)題上并沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。爭(zhēng)端解決專家小組不支持美方關(guān)于銀聯(lián)在全部人民幣支付卡交易方面都構(gòu)成壟斷的指控，稱中國(guó)政府沒(méi)有禁止外國(guó)信用卡服務(wù)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)外國(guó)服務(wù)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)必須滿足中方關(guān)于服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。根據(jù)WTO規(guī)定，中美雙方均有60天時(shí)間決定是否對(duì)此裁定進(jìn)行上訴。
對(duì)此，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部趙萍研究員表示，WTO的裁決對(duì)美方更有利一些。但美國(guó)并未因這一裁定而“取得全勝”，中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾和爭(zhēng)奪，會(huì)因選戰(zhàn)政治而繼續(xù)下去。
這一貿(mào)易爭(zhēng)端起源于兩年前。2010年9月美國(guó)政府稱，中國(guó)銀聯(lián)在人民幣電子支付服務(wù)中享受實(shí)際上的壟斷地位，損害了維薩和萬(wàn)事達(dá)等美國(guó)信用卡企業(yè)的利益，并要求WTO作出仲裁。對(duì)于WTO的此次裁決，美國(guó)偉凱律師事務(wù)所律師斯科特·林西科姆對(duì)彭博社表示，“這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是有得有失”。他還大膽預(yù)期，中美雙方都將就WTO初步裁決進(jìn)行上訴。
美國(guó)歡呼“勝利”
就WTO此次的裁決結(jié)果，隨同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬前往俄亥俄州舉行競(jìng)選活動(dòng)的白宮發(fā)言人卡尼，當(dāng)天在空軍一號(hào)上對(duì)隨行記者表
隨著美國(guó)大選日益臨近，美國(guó)政客們紛紛在對(duì)華貿(mào)易政策上展現(xiàn)強(qiáng)硬?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》17日評(píng)論說(shuō)，“中國(guó)未實(shí)現(xiàn)入世承諾”的指責(zé)已經(jīng)成為美國(guó)大選政治的代表言論，WTO的裁定可能使得中美間的對(duì)立從貿(mào)易轉(zhuǎn)移到金融領(lǐng)域，在美國(guó)大選期間，這一摩擦的頻度還有可能繼續(xù)提升。
不過(guò)，商務(wù)部趙萍研究員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)銀聯(lián)確實(shí)占有中國(guó)信用卡發(fā)卡絕對(duì)市場(chǎng)份額。但是美國(guó)的萬(wàn)事達(dá)、維薩、美國(guó)運(yùn)通信用卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的壟斷地位也在60%至70%的水平，而且這些外資信用卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)在中國(guó)都有成熟的合作銀行與機(jī)構(gòu)，只不過(guò)銀聯(lián)控制著終端機(jī)與部分特約用戶市場(chǎng)。在這些方面，美國(guó)狀告中國(guó)的同時(shí)也要捫心自問(wèn)，然后再揮舞“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”大棒。
信用卡巨頭對(duì)中國(guó)覬覦已久
中國(guó)是跨國(guó)電子支付服務(wù)巨頭們覬覦已久的重要市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)，截至今年3月底，中國(guó)國(guó)內(nèi)流通的銀行卡超過(guò)31億張，刷卡總消費(fèi)額超過(guò)13萬(wàn)億美元。萬(wàn)事達(dá)公司在2010年9月曾預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2020年之前取代美國(guó)成為全球最大的信用卡市場(chǎng)。
分析人士稱，美國(guó)掀起該紛爭(zhēng)的唯一目的，就是幫助信用卡巨頭敲開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的大門?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，美國(guó)信用卡巨頭對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)抱有很高期望。維薩和萬(wàn)事達(dá)均表示，WTO的裁定將使得中國(guó)的商業(yè)機(jī)會(huì)“更令人感興趣”。
但大多數(shù)外國(guó)信用卡服務(wù)商仍將選擇和中國(guó)銀聯(lián)合作，而不是“惹惱這家有背景的服務(wù)商”。因此，即使中國(guó)因WTO裁定而“松動(dòng)政策”，也不會(huì)有太大變化。而《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持其金融主權(quán)，并致力于將銀聯(lián)打造成能和維薩等國(guó)際信用卡巨頭抗衡的金融品牌。
趙萍指出，對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者與商家而言，將來(lái)很可能會(huì)有更多的外企、民企進(jìn)入中國(guó)信用卡發(fā)卡市場(chǎng)。他們之間的競(jìng)爭(zhēng)很可能最終給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠，比如適當(dāng)降低刷卡的費(fèi)率等。
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