在這場(chǎng)財(cái)稅江湖的”華山論劍’中，作為財(cái)稅小兵看到高手過(guò)招，除了邊看邊“偷師學(xué)藝”外，更多的在思考如何將高手的招數(shù)融合為“陰陽(yáng)互濟(jì)”的一股真氣，而不是“經(jīng)脈逆行”的真氣。結(jié)合“云中飛”老師多年前曾分享的《讀解稅收政策8法》（1、看文件2、取要點(diǎn)3、看原則4、查背景5、找關(guān)聯(lián)6、思相關(guān)7、找漏洞8、想問(wèn)題），加上自己一點(diǎn)感悟?，F(xiàn)以“三流”問(wèn)題為切入口，試著“照貓畫虎”，從掃描，解碼，思考，融合四個(gè)角度淺談一些學(xué)稅四法。
一：掃描（對(duì)政策背景進(jìn)行掃描）
文件：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1995]192號(hào)）。一、關(guān)于增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣問(wèn)題：（三）購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)支付貨款、勞務(wù)費(fèi)用的對(duì)象。納稅人購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，支付運(yùn)輸費(fèi)用，所支付款項(xiàng)的單位，必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務(wù)的單位一致，才能夠申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，否則不予抵扣。
毛一平老師：“實(shí)施增值稅專用發(fā)票抵扣制度后社會(huì)上出現(xiàn)的各種亂象。在一個(gè)普通缺乏法制觀念的年代，賦予一張能用幾毛錢就能買到的紙張（專用發(fā)票）以幾萬(wàn)，幾十萬(wàn)，幾百萬(wàn)的價(jià)值（可抵稅額），征管上完全靠人（稅務(wù)人員）盯人（納稅人），大家就可以想見在巨大誘惑面前的瘋狂。決策者、輿論理所當(dāng)然地把責(zé)任歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)系統(tǒng)上上下下背負(fù)著沉重的壓力。＂三流一致＂，限版限額等等征管措施正是在這一背景下產(chǎn)生的?！?
河北老橋老師：“遙想當(dāng)年，稅務(wù)的手段更是少的可憐，既沒(méi)有現(xiàn)在的防偽稅控，更沒(méi)有大數(shù)據(jù)分析。最可悲的是當(dāng)時(shí)還是手工開具專用發(fā)票。當(dāng)時(shí)那個(gè)環(huán)境啊，怎一個(gè)惡劣了得啊。那么在這樣的環(huán)境下，怎么有效防控虛開，就成了稅務(wù)部門，乃至國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的大事了?！?
個(gè)人學(xué)習(xí)總結(jié)：其實(shí)掃描就是從文件本身的角度出發(fā)，對(duì)文件出臺(tái)的背景進(jìn)行掃描。因?yàn)槎愂照咧饕菑氖欠穹隙惙ㄔ?，是否有宏觀社會(huì)調(diào)控因素，是否是出于有利于征管的考量。所以學(xué)習(xí)政策應(yīng)該從其出臺(tái)的背景出發(fā)，尤其是以前的文件，更是要站在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下去找尋背景。否則有的人以當(dāng)下視角分析，有的人以歷史背景下分析，彼此勢(shì)必出現(xiàn)討論和分析的“穿越”。就三流問(wèn)題，固執(zhí)的以當(dāng)下的視角來(lái)批判此文件，或者固執(zhí)的以歷史背景下，沒(méi)有發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)服大家都是不可取的。視野毒砂老師曾關(guān)于背景的分析寫到：“實(shí)際就是理論結(jié)合實(shí)際，要考慮中國(guó)國(guó)情，以及文件相關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)背景，文件的立法目的，也要考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)征管能力，不能單純站在理論道德高度看問(wèn)題，公平固然要，飯也要吃，要實(shí)事求是?！边@將為日后個(gè)人財(cái)稅學(xué)習(xí)帶來(lái)更多的思路。
二：解碼（對(duì)政策深度分析解碼）
1：文件性質(zhì)界定
段文濤老師：“據(jù)此，《關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕192號(hào)）作為適用于不特定納稅人且可以反復(fù)使用的稅收規(guī)范性文件的效力是不容置疑的?！?
2：文件適用界定
段文濤老師：“首先，國(guó)稅發(fā)〔1995〕192號(hào)文件及“三流一致”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用于營(yíng)改增納稅人。其次，國(guó)稅發(fā)〔1995〕192號(hào)文件中“三流一致”的規(guī)定不包括營(yíng)改增的應(yīng)稅行為。關(guān)于“三流一致”的規(guī)定，只適用于“購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)以及支付運(yùn)輸費(fèi)用”的購(gòu)買原增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的行為，而不包括購(gòu)買除運(yùn)輸服務(wù)外的其他營(yíng)改增應(yīng)稅服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的行為?！?
3：文件文義理解
關(guān)于文義的理解，趙國(guó)慶老師的文章給出了可能存在的兩個(gè)理解。
第一種理解：收款方必須與增值稅發(fā)票的開具方一致。即不管誰(shuí)支付價(jià)款，只要實(shí)際收到價(jià)款的一方就是開具增值稅專用發(fā)票的銷貨單位、提供勞務(wù)單位，那接受這樣增值稅專票的貨物、勞務(wù)購(gòu)買方就可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。至于，這個(gè)錢是購(gòu)買方支付的，還是委托其他方支付不影響購(gòu)買方進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。
第二種理解：付款方必須與增值稅專用發(fā)票中注明的購(gòu)買方一致。即貨物、勞務(wù)的購(gòu)買方要抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，必須是其自己支付款項(xiàng)，如果不是其自己親自支付，導(dǎo)致名義上支付款項(xiàng)的主體和增值稅專用發(fā)票中注明的購(gòu)買方不一致，那取得增值稅專用發(fā)票的購(gòu)買方則不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
5月26日總局視頻會(huì)政策問(wèn)題解答：“需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，不僅是住宿費(fèi)，對(duì)納稅人購(gòu)進(jìn)的其他任何貨物、服務(wù)，都沒(méi)有因付款賬戶不同而對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣作出限制性規(guī)定。”
卡寶寶總結(jié)：
關(guān)于解碼文件，更多的應(yīng)該是稅法政策八法中的（1、看文件2、取要點(diǎn)3、看原則），也就是對(duì)文件進(jìn)行深度的解析，以便更加全方面立體式解讀稅收政策。毛一平老師也曾在相關(guān)文章提到“稅收政策的理解需要從文義理解，體系理解，比較理解出發(fā)?！边@為日后的財(cái)稅學(xué)習(xí)提供了解碼稅收政策文件的方法。需要適度的“咬文嚼字”，不可以激進(jìn)的“吹毛求疵”。要找尋正確的解碼之道，以防走入自說(shuō)自話的誤區(qū)。那么對(duì)于三流問(wèn)題，征納雙方的理解似乎都難以說(shuō)服誰(shuí)的理解是對(duì)的，因此財(cái)稅江湖對(duì)此公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理，但是近期總局的解答說(shuō)你們都理解錯(cuò)了，我可從來(lái)沒(méi)這么說(shuō)過(guò)。所以說(shuō)把握政策的理解看來(lái)還真不是容易的事情。
