從深層面理解,亞投行營運有利形成世界與亞洲之間經(jīng)濟、亞洲各國之間經(jīng)貿(mào)文化、世界金融機構之間機制管理、發(fā)達國家與落后國家之間發(fā)展、各國政府與民資之間投資等互補優(yōu)勢,成為區(qū)域及世界經(jīng)濟發(fā)展與再平衡的“助推器”。亞投行對這些國家基礎設施的投資還將設計和派生出盈利性項目和公共投資產(chǎn)品,而且,基礎設施的巨大投資缺口,有利于推進融資渠道、融資方式、融資主體、融資機制改革與創(chuàng)新,構建多層次、多元化、多主體投融資體系。
首個由中國倡議設立的多邊金融機構——亞洲基礎設施投資銀行(“亞投行”)上周六在北京開業(yè),57個成員國的代表共同見證了這一歷史性時刻。亞投行是國際經(jīng)濟治理體系改革進程中的一塊里程碑,構建亞洲命運共同體的一塊基石。它不僅將改變世界金融格局,也將為全球經(jīng)濟金融發(fā)展、尤其對改變亞洲國家經(jīng)濟落后面貌、縮小世界經(jīng)濟發(fā)展差距產(chǎn)生深遠影響。亞投行昭示了“中國式存在”,讓世界消除對中國的猜忌。習近平主席在開業(yè)致辭中強調(diào),通過各成員國攜手努力,亞投行一定能成為專業(yè)、高效、廉潔的21世紀新型多邊開發(fā)銀行,成為構建人類命運共同體的新平臺。
從一般層面理解,亞投行正式開業(yè)營運,首批貸款有望在6月發(fā)放,將強力推動亞洲國家及世界其他國家的經(jīng)濟發(fā)展。我國推行的“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略,囊括了周邊60多個國家和地區(qū),這些國家地區(qū)有許多水電、交通等基礎設施落后,甚至連生活照明用電都沒有解決,嚴重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。而據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù),亞洲各經(jīng)濟體基礎設施如要在2020年達到世界平均水平,至少需8萬億美元基建投資,每年需8000億美元,單靠世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構體系無法滿足亞洲發(fā)展中國家龐大基建投資需求。而且,亞投行和“一帶一路”是孿生兄弟,而在57個意向創(chuàng)始成員國中,亞洲國家有19個,占三分之一,亞投行營運,等于為“一帶一路”安裝了金融“起搏器”,更會掀起沿線地區(qū)國家基建熱潮、激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟潛力,對改變亞洲國家落后基礎設施建設、推動亞洲經(jīng)濟復興起到至關重要的作用。
從更深層面理解,亞投行營運將有利形成世界與亞洲之間經(jīng)濟、亞洲各國之間經(jīng)貿(mào)文化、世界金融機構之間機制管理、發(fā)達國家與落后國家之間發(fā)展、各國政府與民資之間投資等五種互補優(yōu)勢,為區(qū)域及世界經(jīng)濟發(fā)展與再平衡起到“助推器”的作用。
亞投行參與國家不限亞洲,還包括歐美一些經(jīng)濟發(fā)達國家,通過這個平臺不僅能使亞洲國家分享經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展成果,同時也使歐美經(jīng)濟發(fā)達國家獲得巨大投資商機,充分分享亞洲國家改革開放發(fā)展成果,是個多贏合作平臺。尤其,經(jīng)濟發(fā)達國家通過金融合作,把現(xiàn)代企業(yè)先進經(jīng)營理念、經(jīng)濟調(diào)控手段、金融運行模式等灌輸?shù)絹喼迖?,使亞洲國家取長補智,實現(xiàn)經(jīng)濟金融深度融合,加快推進經(jīng)濟體制及各項社會制度改革步伐,為亞洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展與進步提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。
按現(xiàn)有各創(chuàng)始成員國的認繳股本計,中國投票權占總投票權的26.06%。但據(jù)《亞投行協(xié)定》,亞投行按多邊開發(fā)銀行的通行做法,設立理事會、董事會、管理層三層治理機構,行長只是具體執(zhí)行者。雖然中國有資格獲得亞投行的貸款項目支持,但考慮到本地區(qū)基礎設施發(fā)展需求更加迫切的國家較多,中方倡議成立亞投行的首要目的和優(yōu)先重點不是支持中國的國內(nèi)項目。在2015年“中國發(fā)展高層論壇”上,還是亞投行臨時秘書長的金立群對此已表述得極為明確:亞投行是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進,而非顛覆。作為亞投行第一大股東,中國不以老大自居,不靠投票權行事,盡量以達成一致的方式?jīng)Q策。
“一帶一路”重點區(qū)域都在亞洲,亞洲各國基礎設施投入是亞投行經(jīng)營重心。過去亞洲國家由于缺乏一個有效經(jīng)濟合作平臺,各自在發(fā)展中的聯(lián)系也是分散式、脆弱式的,缺乏緊密感、依賴感、平等感和支持感,而亞投行在亞洲各國之間建立起了一條緊密的經(jīng)濟聯(lián)結“紐帶”,這條紐帶可拓寬中國跟亞洲各國及亞洲各國之間投資渠道,增加公路、鐵路或通信網(wǎng)絡建設,各國能從中國充足資金和強大基礎設施建設能力中獲益;同時,各國民眾通過投資機會,加強聯(lián)系和溝通,促進沿線各國之間教育、旅游、學術、藝術等人文交流,并使之提高到新水平,以提高各國民眾生活品質(zhì),最終推動沿線國家文化、制度進步、發(fā)展與繁榮,共同推動人類社會前進。
世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、世界貨幣基金組織等跨國大型國際金融機構,多年來為推動世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,但由于服務方向各有側重,且缺乏深度合作與交流,服務功能上存在一定缺陷、服務范圍受到較大制約;秉承開放、包容、創(chuàng)新、互利精神,亞投行設立開業(yè)并不排斥原有世界金融組織,毫無凌駕于原有國際金融組織之上意圖,為各國際金融組織之間合作架起了“橋梁”。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)金融組織可將其富余資金通過亞投行投放到亞洲經(jīng)濟欠發(fā)達國家,增加亞投行經(jīng)營勢力;同時也能為其他國際金融組織帶來資金增值收益,增強世界金融組織整體實力,推動全球經(jīng)濟發(fā)展。亞投行作為新的多邊開發(fā)機構,進入了現(xiàn)有的多邊開發(fā)金融機構體系,可借鑒現(xiàn)有多邊金融機構經(jīng)驗和教訓,成功構建可持續(xù)機構影響力,建成“精干、廉潔、綠色”的多邊銀行。亞投行開業(yè)既面臨發(fā)達經(jīng)濟體,也要與很多新興經(jīng)濟體合作,在項目標準、程序、運行方式上通過磋商來不斷完善。同時,對一些很不發(fā)達或風險比較高的國家,在識別和防范風險上,也可多向已運行成熟的國際金融組織學習。
亞投行的投資重點領域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎設施、供水與污水處理、環(huán)境保護、城市發(fā)展以及物流等方面,這些投入都是經(jīng)濟落后國家不可缺少的。而作為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的重要股東國,中國也將一如既往支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進全球減貧和發(fā)展事業(yè)。由此,亞投行將直接、間接在治窮脫貧方面發(fā)揮作用。增加基礎設施投放,可有效改變亞洲各國交通、物流運輸?shù)痊F(xiàn)狀,為降低貿(mào)易成本,這將極大激發(fā)亞洲各國和廣大發(fā)展中國家發(fā)展?jié)摿?。亞投行對這些國家基礎設施的投資還將設計和派生出盈利性項目和公共投資產(chǎn)品,既可誘發(fā)本國民間資本投資欲望,也可為吸引外資創(chuàng)造條件。而且,基礎設施的巨大投資缺口,有利于推進融資渠道、融資方式、融資主體、融資機制改革與創(chuàng)新,構建多層次、多元化、多主體投融資體系。
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