在國務(wù)院的力推下，中國銀行卡市場的第四次定價體系改革的框架初定。
據(jù)獲悉，國家發(fā)改委針對完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的征求意見稿已經(jīng)擬定并下發(fā)，此前業(yè)內(nèi)熱議的“借貸分離”、“統(tǒng)一商戶類別”并未落地，取而代之的則是現(xiàn)行的餐娛、一般、民生三檔分類簡化，直接取消“餐娛”這一商戶類別并入“一般類”，并執(zhí)行0.78%刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)。
收單服務(wù)費的放開
眼下，當(dāng)持卡人通過POS機進(jìn)行一筆交易，收單業(yè)務(wù)的參與方會從商戶那里收到一定的手續(xù)費，由收單服務(wù)費、發(fā)卡行服務(wù)費、銀聯(lián)的轉(zhuǎn)接清算服務(wù)費組成。其中收單機構(gòu)分到的大致為其中的20%。考慮到收單環(huán)節(jié)市場競爭已經(jīng)較為充分，發(fā)改委在征求意見稿中決定大膽放手讓各家收單機構(gòu)自主定價，即機構(gòu)可以根據(jù)市場需求，競爭環(huán)境和營銷需要自主確定具體的收費水平。
目前，收單服務(wù)費實行發(fā)改委頒布的指導(dǎo)價，按不同類別的費率來定價，實際執(zhí)行中可以指導(dǎo)價為基準(zhǔn)上下浮動10%。
不過，這一變化能否順利落地仍是未知數(shù)?？梢姷氖牵谶@上下僅浮動10%的空間內(nèi)，各種收單機構(gòu)已經(jīng)打的頭破血流，“切機”、“套碼”等違規(guī)行為屢禁不止，更是迫使央行在去年兩度出手，勒令第三方支付公司退出部分收單市場。
各界期待借貸分離或落空
此外，此前市場熱議的“借貸分離”，并未出現(xiàn)在國家發(fā)改委的上述征求意見稿中。
所謂借貸分離，簡單地說，就是持卡人在消費時，刷“信用卡”與刷“借記卡”，商戶需要繳納不同的手續(xù)費。而目前國內(nèi)一直采用借記卡與貸記卡使用同一套收費標(biāo)準(zhǔn)。
而一旦實施借貸分離，由于信用卡本身是由銀行提供給持卡人的一筆消費信貸，銀行要承擔(dān)資金占用成本以及壞賬風(fēng)險，再加上數(shù)量頗為巨大的市場推廣等營銷成本，信用卡的費率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于借記卡。
而今年2月底央行下發(fā)的《中國人民銀行辦公廳關(guān)于2015年支付結(jié)算工作要點的通知》還明確提出，要按照“借貸分離、取消行業(yè)分類”的思路，制定定價改革方案、確定實施計劃并組織實施。
國家發(fā)改委不同意借貸分離的原因也很簡單，害怕商戶拒刷信用卡。在國家發(fā)改委看來，借貸差別定價將影響市場消費行為，存在一定風(fēng)險，一旦對借記卡、貸記卡實行差別定價，貸記卡收費標(biāo)準(zhǔn)將明顯高于借記卡，可能造成部分商戶拒收貸記卡，更重要的是，也不利于實現(xiàn)“穩(wěn)增長、擴內(nèi)需”的政策目標(biāo)。
刷卡手續(xù)費定價調(diào)整
刷卡手續(xù)費定價的這次調(diào)整始于去年年底。去年11月16日，中國政府網(wǎng)對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，其中明確國家發(fā)改委和中國人民銀行(央行)盡快完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，取消刷卡手續(xù)費行業(yè)分類，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費支出。此舉措的目的在于促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵大眾消費。
在此之前，中國的銀行卡市場經(jīng)歷了大致三次定價。最初，在中國銀聯(lián)成立之前，央行曾經(jīng)區(qū)分商戶的類別制定了兩種費率，即1%和2%。
隨著中國銀聯(lián)的成立，央行在2004年以批復(fù)的形式同意了《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》，也就是業(yè)界俗稱的126號文，確定了對于普通商戶發(fā)卡行收取交易額的0.7%，賓館、餐飲、娛樂業(yè)商戶，發(fā)卡行收取消費額的1.4%作為固定收益，對于超市、加油站等機構(gòu)來說，發(fā)卡行的收益為0.35%。
這一刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)隨后執(zhí)行了接近十年。2013年2月，在國家發(fā)改委的主導(dǎo)下，部分偏高刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)終于適當(dāng)下調(diào)，將刷卡手續(xù)費商戶類別包括餐娛類、一般類、民生類和公益類四大類，并形成了目前的手續(xù)費率。
