“金改”至今，溫州已累計處置了不良貸款超過1000億元，可謂成績斐然。因此，中央政府特批溫州設(shè)立全國首家壞賬銀行，其背后真實意圖在于為加速銀行不良資產(chǎn)處置，探索一條現(xiàn)實可行之路，其示范效應(yīng)重大。
應(yīng)該看到，目前設(shè)立地級市資產(chǎn)管理公司，確能發(fā)揮多重金融功效。首先，地級市設(shè)立資產(chǎn)管理公司，在金融改革與發(fā)展歷史上盡管尚屬首創(chuàng)，但這一金融改革創(chuàng)舉并非屬打沒有把握之仗，因為省級地方資產(chǎn)管理公司經(jīng)營模式及其監(jiān)管辦法，已為地級市資產(chǎn)管理公司順利運轉(zhuǎn)提供了可資借鑒樣本，能有效避免地級市資產(chǎn)管理公司少走彎路，提高經(jīng)營成功率。其次，可大大降低資產(chǎn)處置成本，提高地方壞賬銀行效益。
因為，過去省級壞賬銀行處置不良資產(chǎn)范圍半徑過大，對所有不良資產(chǎn)形成原因及風(fēng)險狀況缺乏充分了解和認識，難免給不良資產(chǎn)處置帶來阻力和困難，也會增加收購和處置成本；而地級市壞賬銀行則無此之虞，反而可利用對當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)情況熟悉的長處，大大提高不良資產(chǎn)收購與處置針對性和有效性，降低經(jīng)營成本，提高處置效益，迅速發(fā)展壯大。
且其業(yè)務(wù)可參與全省范圍內(nèi)金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的規(guī)定，擴大了業(yè)務(wù)邊界，既不會讓其經(jīng)營業(yè)務(wù)陷入萎縮狀態(tài)，又為轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動經(jīng)濟落后地區(qū)不良資產(chǎn)處置創(chuàng)造了條件，可加速不良資產(chǎn)處置進度，形成不良資產(chǎn)處置良性循環(huán)態(tài)勢。
再次，目前地級市企業(yè)擁有不良貸款較多，成了不良貸款重災(zāi)區(qū)；尤其經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地級市產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，銀行不良貸款呈暴發(fā)增長之勢。溫州地方壞賬銀行若能成功運行，無疑給全國地級市尤其經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地級市陸續(xù)成立壞賬銀行積累豐富經(jīng)驗，可讓溫州壞賬銀行“星火”在全國呈燎源之勢，推動全國銀行不良資產(chǎn)處置大好局面到來。
最后，可提高地方政府深度參與金融管理提供契機，并為地方政府積極參與銀行不良資產(chǎn)處置和風(fēng)險化解提供實踐之路，可鍛煉和培育地方政府領(lǐng)導(dǎo)駕馭金融能力。一方面，壞賬銀行能否成功有效運轉(zhuǎn)，對地方經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，只有當(dāng)?shù)夭涣假Y產(chǎn)得到有效、及時處置，才能化解銀行信貸風(fēng)險、提高銀行信貸支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展積極性。
另一方面，不良貸款處置成功，也可減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負擔(dān)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能輕裝上陣，煥發(fā)蓬勃發(fā)展生機。尤為重要的是，通過不良資產(chǎn)收購處置，可增強地方政府對信用環(huán)境整治責(zé)任感，加大對逃廢銀行債務(wù)行為打擊力度，為凈化當(dāng)?shù)匦庞弥刃?、形成誠實守信環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)然，成立地級市壞賬銀行還應(yīng)注意三個問題：
一是消除地方政府不正當(dāng)干預(yù)行為，地方政府不能為片面追求不良資產(chǎn)處置速度和減輕企業(yè)負擔(dān)，而強迫銀行賤買不良貸款；
二是形成有效監(jiān)督機制，防止銀行與地級市壞賬銀行之間不正當(dāng)利益輸送，賤賣銀行不良貸款而造成國有資產(chǎn)流失；三是遵守銀行監(jiān)管部門規(guī)定，嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作規(guī)程，防控經(jīng)營風(fēng)險，確保地方壞賬銀行穩(wěn)妥運行，充分發(fā)揮金融“穩(wěn)定器”作用。
