“盜竊、搶劫等案件中，出警民警得知有信用卡失竊，卻未提醒失主向銀行掛失”；“對(duì)案件處理不當(dāng)或被投訴，引起重大負(fù)面效應(yīng)并被媒體報(bào)道”；“有人溺水時(shí)，出警民警在能保證自身安全的情況未下水救人”……出現(xiàn)這些情況，公安機(jī)關(guān)將被扣除規(guī)定分?jǐn)?shù)——近日，杭州市公安局在國(guó)內(nèi)公安系統(tǒng)中率先制定量化評(píng)估的“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)測(cè)評(píng)體系”。今后，每年對(duì)各級(jí)公安進(jìn)行1次測(cè)評(píng)，不達(dá)標(biāo)單位（得分低于滿分的60%）的主要領(lǐng)導(dǎo)將被誡勉談話；連續(xù)3年不達(dá)標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)辭職或商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)免職。
據(jù)介紹，“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)測(cè)評(píng)體系”有執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法成效、執(zhí)法制度、執(zhí)法主體、執(zhí)法場(chǎng)所等9項(xiàng)指標(biāo)，總分1000分，被分解到59項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中。測(cè)評(píng)分3個(gè)層面進(jìn)行，市局測(cè)評(píng)分局、縣（市）局，分局、縣（市）局對(duì)所轄單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，各警種參照?qǐng)?zhí)行。測(cè)評(píng)方法有9種，包括材料審核、數(shù)據(jù)應(yīng)用、實(shí)地檢查、案卷抽查、問(wèn)卷倒查、集中考試、當(dāng)事人調(diào)查、模擬驗(yàn)證、網(wǎng)上巡查等，根據(jù)不同的測(cè)評(píng)指標(biāo)，選擇1種或幾種。如對(duì)警務(wù)人員出警情況、日常禮貌儀容，會(huì)采取實(shí)地檢查、網(wǎng)上巡查、當(dāng)事人調(diào)查等，只要被任何1種方法查實(shí)，該單位就要被扣分。
“測(cè)評(píng)體系”對(duì)硬件的要求很細(xì)致。如“執(zhí)法場(chǎng)所”規(guī)定以分局為單位，在轄區(qū)內(nèi)選擇1家醫(yī)院作為嫌疑人外出就醫(yī)的“綠色通道”定點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)院要開(kāi)辟相對(duì)隔離的專(zhuān)用就診室，并配手銬位、民警看管位和監(jiān)控等。相關(guān)人士介紹，一般情況下，警方帶需就診的嫌疑人去醫(yī)院，是1個(gè)民警看管1名嫌疑人，另1個(gè)民警掛號(hào)、排隊(duì)，“嫌疑人戴著手銬在醫(yī)院這樣的公眾場(chǎng)合，有點(diǎn)像游街，會(huì)讓他的自尊心受到打擊；1個(gè)民警在排隊(duì)掛號(hào)，也可能導(dǎo)致看管警力不足。”同時(shí)，“測(cè)評(píng)體系”規(guī)定“因公安部門(mén)對(duì)案件處理不當(dāng)或被投訴，引起重大負(fù)面效應(yīng)，被媒體報(bào)道的”也要被扣分。
目前，杭州市公安局規(guī)范化建設(shè)辦公室已對(duì)臨安市局、濱江分局開(kāi)展了模擬測(cè)評(píng)，并指導(dǎo)臨安市局對(duì)所轄9個(gè)派出所、2個(gè)大隊(duì)進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)。“測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)了不少警務(wù)人員容易犯的錯(cuò)誤”，杭州市公安局有關(guān)人士表示。比如，他們?cè)诨卦L1起街面搶劫皮包案女事主時(shí)了解到，民警到場(chǎng)后沒(méi)有遵循“救人—止損—追緝”的標(biāo)準(zhǔn)流程，在被告知包內(nèi)有信用卡的情況下，沒(méi)有提醒事主馬上聯(lián)系銀行掛失；也沒(méi)有考慮當(dāng)時(shí)是否有機(jī)會(huì)抓捕嫌犯，而是直接把女事主帶回派出所做筆錄。另外，派出所領(lǐng)導(dǎo)未按要求在規(guī)定時(shí)間在綜合勤務(wù)指揮區(qū)域坐堂值班，而在其辦公室的情況也是模擬測(cè)評(píng)中常見(jiàn)的扣分情況?！皽y(cè)評(píng)系統(tǒng)相當(dāng)于給全市公安建了‘體檢檔案’，可以清晰地看到各單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的不足，歸納共性問(wèn)題，對(duì)癥加藥?！?/P>
