因為“薅羊毛”而入罪,作為持卡人來看的確有些尷尬。曾蔭權任職特首期間多次公干外訪,入住酒店時,同行官員均統(tǒng)一由政府部門結帳,但他堅持用個人信用卡簽帳,然后再由公款報銷,在這個過程中賺取積分優(yōu)惠。
香港特區(qū)前行政長官曾蔭權接受利益案,其中一項公職人員行為不當罪,2月17日經過陪審團逾19小時退庭商議后,陪審團作出裁決,罪名成立。2015年10月5日,香港前特首被香港廉政公署起訴,成為香港歷史上被刑事起訴的最高級別官員,更是第一位被起訴的前特首。
入罪罪名中有一條:曾蔭權任職特首期間多次公干外訪,入住酒店時,同行官員均統(tǒng)一由政府部門結帳,但他堅持用個人信用卡簽帳,然后再由公款報銷,在這個過程中賺取積分優(yōu)惠。
據2012年5月港府審計報告指出,曾蔭權的五年任期內,其中共出訪55次,花費1200萬公幣,當中有41晚入住了豪華頂級套房。這些當年就被媒體質疑,曾蔭權在外訪期間使用私人信用卡,為公費酒店住宿埋單以賺取信用卡積分。
因為“薅羊毛”而入罪,作為持卡人來看的確有些尷尬,各類信用卡“薅羊毛”已經成為持卡人主要的用卡驅動力,各家發(fā)卡銀行不惜重金,為信用卡提供了大量的優(yōu)惠、特惠消費活動,以提高持卡人的用卡消費意愿,也包括各種積分積累。很多企業(yè)員工,因工作需要,經常大量使用個人信用卡進行支付,在事后報銷沖賬,而持卡人個人可以獲得刷卡消費積分或航空里程積分,以及其它用卡的獎勵。這對普通持卡人已經是司空見慣了。但是緣何成為了前香港特首的“罪行”之一呢?
信用卡積分屬于客戶“忠誠度計劃”,是商業(yè)企業(yè)為了提升用戶的粘性而出現(xiàn)的一種營銷策略。由于信用卡在日常消費積分方面已經趨于同質性,其“誘惑”已經大不如從前,不僅積分的價值每況愈下,對普通持卡人來說,積分越來越有“雞肋”的趨勢。但是如果利用工作的便利條件,通過個人信用卡先行支付差旅費用,或為企業(yè)進行集團消費支付,也是可以快速積累積分,這也是一些“薅羊毛”高手們所慣用的手法。
上周的英國《每日郵報》報道,一對來自新加坡的信用卡控夫婦,他們經常用信用卡積分兌換現(xiàn)金或是短程機票,但是這次倆人想“玩點大的”,一年內積累了足夠的免費航空里程,帶著兩個兒子開啟了他們的免費環(huán)球之旅,計劃在半年內玩遍5大洲。他們利用辦卡獎金和信用卡消費積分,在2016年9月就攢夠了100萬英里(約161萬公里)的飛行里程,獲得了4張免費商務艙環(huán)球機票,省下了5.4萬美元(約合人民幣37萬元)。
這對于普通持卡人還是沒有太大問題,但是這種做法,卻成為香港前特首的“罪行”,倒也出乎意料。不過按照香港的法律,公務人員收受超過四百塊的利益就需要申報,否則廉政公署就會找上門。作為特首出行,無論是乘機,還是賓館,價格肯定不菲,乘坐的是公務艙,住的是高標套房,如果他在職期間出訪了數(shù)十次,都使用個人信用卡支付,可積累的積分所帶來的利益還是很可觀的。
香港的“廉政公署”在世界上都聞名遐邇,這也是香港數(shù)十年能夠打造一個廉潔政府的基礎,對任何“腐敗”都冠以“零容忍”的態(tài)度進行懲治。雖然前特首沒有用統(tǒng)一的公務信用卡付賬,而是使用自己的信用卡,也并沒有因此增加政府支出,但是卻有借職務的便利條件獲得了額外利益的嫌疑,也是不被廉署所容忍。2012年行政長官辦公室還特意發(fā)文,澄清前特首在公務飛行中積累的里程“私有化”的報道。
國內發(fā)行的公務信用卡,是中央財政預算公務卡的簡稱。2007年,財政部、中國人民銀行印發(fā)了《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》(財庫[2007]63號,以下稱63號文),標志著我國正式開始實行公務卡制度。根據有關規(guī)定,公務卡是中央預算單位工作人員必須持有和使用的,主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務,并兼顧私人消費的信用卡,且不可辦理附屬卡。
但是,雖然公務卡作為支付結算工具,可以讓所有的公務支付行為有據可查、有跡可尋,對加強預算單位財務管理具有一定作用。但是讓公務卡來行使防治腐敗的功能似乎勉為其難,因為腐敗的方式有多種多樣,并非靠一張公務卡就能解決問題,曾前特首就是一個典型的案例,即便是香港廉政公署都沒有能夠做到事前“防治”,而只能事后懲處。
國內發(fā)行的公務卡,針對積分也有相關規(guī)定進行限制。
至于,公務卡的哪些項目不可以“私有化”,哪些可以,并沒有準確的定論,即便香港廉署也是依據公務人員相關規(guī)則來行使調查權力,政府機構與企業(yè)也具有不同的規(guī)則,但是政府機構使用公務卡更應該全方位的進行管控。前特首的這樁案例,為公務卡產品提了個醒。