根據(jù)發(fā)改委和央行在今年3月發(fā)布的《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從今天起，《通知》正式實(shí)施。這意味著發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)不再區(qū)分商戶類別，而是實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，并對(duì)借記卡、貸記卡差別計(jì)費(fèi)，費(fèi)率水平降低為:借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)同樣改為不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收，費(fèi)率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%。
2015年8月10日，發(fā)改委和央行下發(fā)《完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的意見》，業(yè)內(nèi)呼吁已久的取消行業(yè)分類、借貸分離等被寫進(jìn)了該《意見》。今年3月14日，發(fā)改委和央行發(fā)布《通知》。根據(jù)《通知》，此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，涉及調(diào)整政府定價(jià)管理的范圍、方式，取消商戶行業(yè)分類定價(jià)，實(shí)行借、貸記卡差別計(jì)費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容，從總體上較大幅度降低了費(fèi)率水平。除了本文開頭提及的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平的降低，《通知》還對(duì)發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)實(shí)行單筆封頂措施。借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)單筆收費(fèi)金額最高不超過13元，貸記卡交易不實(shí)行單筆封頂控制；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費(fèi)金額最高均不超過6.5元(即分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收時(shí)，單筆收費(fèi)金額均不超過3.25元)。
《通知》還對(duì)部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠措施。同時(shí)，根據(jù)《通知》收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)由原來的政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。
《中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》指出，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革有助于形成市場(chǎng)化的定價(jià)體系和可持續(xù)發(fā)展的收費(fèi)機(jī)制，遏制銀行卡市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象。
“2015年，針對(duì)受理市場(chǎng)違規(guī)行為的治理有所成效，但各收單機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，"套、冒、繞"等傳統(tǒng)收單違規(guī)手段和通過代收代付、特殊計(jì)費(fèi)等渠道進(jìn)行的違規(guī)交易業(yè)務(wù)仍較普遍。同時(shí)，支付市場(chǎng)規(guī)模的不斷壯大，收單機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸增多，業(yè)務(wù)模式也不斷創(chuàng)新，對(duì)受理市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作提出了更大挑戰(zhàn)?！薄吨袊y行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》稱，“2016年，銀行卡產(chǎn)業(yè)各方將在監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下繼續(xù)推進(jìn)受理市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)各類違規(guī)現(xiàn)象的糾查和自律，完善創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)范。中國銀聯(lián)將聯(lián)合各成員機(jī)構(gòu)加強(qiáng)商戶真實(shí)性管理，探索成員機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)分類管理，繼續(xù)開展特殊計(jì)費(fèi)專項(xiàng)整治。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)各方將繼續(xù)推進(jìn)刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)改革，穩(wěn)步落實(shí)改革內(nèi)容，優(yōu)化完善受理市場(chǎng)規(guī)范，確保市場(chǎng)平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)對(duì)受理市場(chǎng)和行業(yè)亂象的標(biāo)本兼治。”
根據(jù)《通知》發(fā)布時(shí)的官方新聞，此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制是“為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》精神，進(jìn)一步降低商戶經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)銀行卡經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提升經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
記者從發(fā)改委網(wǎng)站了解到，去年以來，發(fā)改委和各級(jí)價(jià)格主管部門通過降低住建、工商、民航等部門行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)和征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減負(fù)約120億元。發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)施子海在今年6月28日的新聞發(fā)布會(huì)上則表示，通過降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)和征信服務(wù)收費(fèi)，每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。
對(duì)于消費(fèi)者而言，發(fā)改委和央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布《通知》時(shí)指出，“銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)不向持卡消費(fèi)者收取。本次政策調(diào)整，從總體上較大幅度降低了費(fèi)率水平，有利于降低商戶經(jīng)營(yíng)成本，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不僅不會(huì)增加消費(fèi)者支出，而且有利于消費(fèi)者獲得更好的刷卡消費(fèi)體驗(yàn)?！?
