10月20日，第十九屆中韓稅收政策交流會在海南海口舉行。財(cái)政部副部長史耀斌出席會議并致辭。
史耀斌在致辭中指出，稅收政策和稅收制度與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行關(guān)系密切，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響。去年以來，世界經(jīng)濟(jì)仍在弱勢復(fù)蘇中徘徊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體增長勢頭較弱，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩。近期全球金融和大宗商品市場顯著動(dòng)蕩，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了新的不確定因素。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也遇到許多新壓力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長帶來新挑戰(zhàn)，中國政府采取了積極的辦法，做出了許多積極的決策，且收到了良好的效果。主要包括：持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、行政審批改革、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等改革舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；陸續(xù)出臺降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)和穩(wěn)定市場等一系列定向調(diào)控舉措，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力；支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、綠色低碳產(chǎn)品應(yīng)用，努力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。
在稅收政策方面，中國政府通過進(jìn)一步深化稅收制度改革，積極推進(jìn)稅收立法，不斷落實(shí)和完善稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“保駕護(hù)航”。主要措施包括：
一是深化改革，推進(jìn)建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營改增試點(diǎn)方案。順利推進(jìn)消費(fèi)稅改革，提高汽油、柴油消費(fèi)稅單位稅額，對電池、涂料征收消費(fèi)稅，提高卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率并加征從量稅，著手修訂消費(fèi)稅暫行條例及細(xì)則。加快推進(jìn)資源稅改革，在全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭和稀土、鎢、鉬資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并清理相關(guān)收費(fèi)基金，研究起草擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍改革方案。研究個(gè)人所得稅改革方案。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅法立法工作。
二是稅收法定，努力完善稅收法律法規(guī)體系。明確落實(shí)稅收法定的原則、時(shí)間表和步驟安排，力爭2020年前完成各項(xiàng)稅收立法，包括推進(jìn)增值稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅的立法工作，著手修訂《稅收征管法》。
三是進(jìn)一步發(fā)揮稅收穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的導(dǎo)向作用，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控。在激發(fā)市場活力方面，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面，推廣中關(guān)村相關(guān)支持創(chuàng)新政策；兩次完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策，進(jìn)一步放寬10個(gè)行業(yè)適用固定資產(chǎn)加速折舊政策的條件；對節(jié)約能源車船減半征收車船稅；明確企業(yè)兼并重組的土地增值稅、契稅政策。在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求方面，放寬企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用人員范圍；在全國符合條件的地區(qū)實(shí)施離境退稅政策；明確個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資5年分期繳納個(gè)人所得稅政策；降低鐵礦石資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。
史耀斌表示，在國際稅收方面，中國政府深度參與G20的全球稅收治理工作，并積極發(fā)揮建設(shè)性作用。G20近年來主導(dǎo)的提高稅收透明度、應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）、稅收與發(fā)展工作是打擊跨國逃避稅、規(guī)范國際商貿(mào)投資環(huán)境以及幫助發(fā)展中國家提高稅收能力建設(shè)的重要行動(dòng)，目前已達(dá)成的共識和取得的成果來之不易。作為明年的G20輪值主席國，中國政府將繼續(xù)推動(dòng)各方鞏固現(xiàn)有稅收工作成果，支持推動(dòng)建立更為包容、公平、透明的框架，鼓勵(lì)感興趣的非G20國家尤其是發(fā)展中國家充分、平等地參與。中國政府還將在明年7月主辦與G20財(cái)長會議背靠背的稅收高層會議，希望以此次會議為平臺，探索稅收在鼓勵(lì)投資、促進(jìn)增長和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革中所發(fā)揮的作用，分享對稅收領(lǐng)域未來發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想。
史耀斌強(qiáng)調(diào)，中韓兩國“一衣帶水”，經(jīng)濟(jì)合作密切,兩國高層交流頻繁,共同探討兩國合作和世界共同發(fā)展的重大議題,今年中韓正式簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,韓國作為本地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)體積極加入亞投行，并推進(jìn)亞投行的創(chuàng)建工作，對此我們表示贊賞和肯定。9月3日，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人又共同見證了世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，堅(jiān)定了世界和平的信心。
在會議上，中韓雙方詳細(xì)介紹了2014年以來稅制改革的主要內(nèi)容，務(wù)實(shí)解決雙方共同關(guān)心的問題,特別就“營改增”改革、企業(yè)所得稅制未來的發(fā)展以及消費(fèi)稅改革等問題進(jìn)行了深入探討。自1996年中韓兩國財(cái)政部門簽訂中韓稅收政策交流會備忘錄以來，雙方已分別在中國和韓國進(jìn)行了十九次交流會談，為雙方稅收制度的完善提供了有益的借鑒。
