2016年4月15日，中國人民銀行發(fā)布了《關于信用卡業(yè)務有關事項的通知》，針對信用卡業(yè)務的利率標準、免息還款期和最低還款額、違約金和服務費用、信用卡預借現(xiàn)金業(yè)務、交易信息、信息披露義務、非本人授權交易的處理、利率信息報送、信用卡業(yè)務自律管理等九個方面，對商業(yè)銀行信用卡業(yè)務作出規(guī)定。有些內容與信用卡業(yè)務此前的監(jiān)管規(guī)定相比有較大變動，尤其是利率管制、業(yè)務收費等方面，呈現(xiàn)出明顯的管制放松趨勢。
而在3月18日，發(fā)改委、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》，總體上較大幅度地降低了收費標準，其政策取向也是放松管制。
結合上述兩個《通知》來看，監(jiān)管部門已經分別從發(fā)卡、用卡(收單)兩端放松了對信用卡業(yè)務的部分管制措施，信用卡業(yè)務更加市場化。信用卡業(yè)務經多年的政策主動培育之后，已基本完成市場培育，經營主動權交還市場。
雙邊市場需要先期培育
銀行卡業(yè)務是典型的雙邊市場。與買方—賣方構成的單邊市場不同，雙邊市場若想自發(fā)形成，需要更長的時間和更高的議價成本。
1993年，政府推動金卡工程，開始了銀行卡的聯(lián)網通用，2002年銀聯(lián)成立。我國加入WTO，按照承諾對外開放金融業(yè)，留給我國培育自主銀行卡品牌的時間并不多，需要政策以“有形的手”主動參與資源配置，把利益向市場參與方傾斜，激勵其進入市場，加速市場形成。
此后，我國的銀行卡政策均按此原則推進。比如，早期設定了較高的刷卡手續(xù)費率，以鼓勵銀行發(fā)卡，但因此增加了商戶成本，所以1999年又開始實施商戶分類，降低了部分類型商戶的手續(xù)費率。2001年，收單手續(xù)費中分配給收單機構的比例有所提高，以鼓勵收單機構鋪設POS機的積極性。而后，多次下調刷卡手續(xù)費率。
市場培育任務基本完成
目前，銀行卡市場不管是從發(fā)行端還是從受理端來看，均已形成了較大規(guī)模，銀行卡支付已深入人心，銀行卡滲透率達47.96%。基本可以判定，市場培育的歷史任務已基本完成，銀行卡市場已具備自行運營的能力，監(jiān)管部門的職責可以從培育市場轉變?yōu)橐员O(jiān)管為主，維持行業(yè)秩序。
而且，支付業(yè)務的參與者越來越多，第三方支付公司借助互聯(lián)網崛起，開始向線下支付滲透，對銀行卡業(yè)務構成競爭。此時，管制政策已經成為了制約銀行卡競爭能力的因素。
因此，有關部門在短時間內，從發(fā)卡、受理兩端放松了有關管制。
一是放松發(fā)卡行的收費管制，回歸市場定價。透支利率管制略有放松，從統(tǒng)一定價(日利率萬分之五)變?yōu)樯舷孪薰芾?上限仍為日利率萬分之五，下限為日利率萬分之五的0.7倍)。透支利息的結算方式、溢繳款是否計付利息及其利率標準、免息還款期、最低還款額待遇、違約金(原滯納金取消)等條款均由市場自行約定，不再由監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)定。取消了部分其他收費項目，其他業(yè)務規(guī)則也相應調整。
二是放松受理端的價格管制，回歸市場定價。刷卡手續(xù)費水平大幅下調，實行上限管理，理論上可以降為零。這能夠降低商戶負擔，增加其鋪設POS機的積極性。而此前，銀行卡支付的成本大幅高于掃碼等新興支付方式，使銀行卡處于價格競爭的劣勢。目前，收單機構數(shù)量眾多，已無通過定價向他們傾斜資源的必要。因此，放松受理端的價格管制時機已經成熟，預計今后收單機構的收費將降至極低，其競爭將以比拼服務為主。
放松管制將改變行業(yè)格局
放松管制，是監(jiān)管部門完成市場培育之后的必然之舉。在市場形成后，“特許利潤”已無必要，管制也已經無法適應行業(yè)發(fā)展與競爭的需要。市場“無形的手”取代“有形的手”，成為調節(jié)資源配置的主要手段。市場的要義，是通過議價、競爭，自行形成有效價格，完成資源配置。因此，整體行業(yè)格局會有明顯變化。
對于市場參與主體(主要是發(fā)卡銀行、收單機構)來說，需要盡快學會有效定價和差異化競爭。
首先，要盡快掌握有效定價的方法。以發(fā)卡銀行為例，目前央行允許發(fā)卡銀行自主約定多項收費，并且將刷卡手續(xù)費中發(fā)卡銀行的部分也調低，設為上限管理。銀行有了更高的自主定價權，應充分考慮客戶情況、產品優(yōu)勢、市場地位等因素，綜合確定各項定價。但是，由于長期以來銀行均遵照規(guī)定實施統(tǒng)一定價，可能一時還不具備上述定價能力。不僅是信用卡業(yè)務，這也是銀行在利率市場化時期面臨的重大課題。
其次，需盡快制訂差異化競爭策略。信用卡業(yè)務同質化程度較高，如果缺乏差異化競爭優(yōu)勢，那么所謂的自主定價必然會淪為價格競爭，將價格“殺”至極低水平，甚至不排除出現(xiàn)零定價。對于部分差異化水平很低的收單機構來說，這種可能性較大。因此，單一依賴收費的機構，其收入和利潤將受到較大沖擊，而某些差異化水平較高的機構，則可能通過提供差異化服務，維護良好的客戶基礎，繼續(xù)實施較好的定價。
通俗地講，信用卡業(yè)務“坐地收錢”時代已終結，發(fā)卡和收單機構將通過開發(fā)各種增值服務，滿足客戶多元化需求，以此吸引客戶。
而在銀行的未來轉型期，零售業(yè)務、支付業(yè)務非常重要。銀行業(yè)務以存貸匯為主，而“匯”(泛指各種支付業(yè)務)是銀行了解客戶的主要渠道。比如，通過為客戶提供資金的支付結算服務，能夠增加客戶黏性，了解客戶需求，為今后向客戶提供信貸服務和其他金融服務打下基礎。在未來的銀行業(yè)轉型中，零售業(yè)務占比會顯著提升，銀行亟需通過支付業(yè)務等渠道去拓展個人客戶。但是，支付業(yè)務面臨非銀行支付機構的有力競爭，雖然支付賬戶仍然需要銀行卡充值，但銀行無法掌握支付背后的交易信息，不利于未來對客戶的業(yè)務營銷，因此銀行紛紛開發(fā)新的支付產品，試圖奪回市場份額。在這一時點上，放松對信用卡業(yè)務的管制，也有利于銀行加快創(chuàng)新步伐，推出更為多元的信用卡增值服務，增強產品與服務的競爭力，增加客戶黏性和用卡頻率，為將來向零售方向轉型奠定基礎。
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