《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）附件1《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施辦法”）第1條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（以下稱(chēng)境內(nèi)）銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)（以下稱(chēng)應(yīng)稅行為）的單位和個(gè)人，為增值稅納稅人”。
這一規(guī)定可以解釋為：境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)境內(nèi)發(fā)生的“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)具有稅收管轄權(quán)。根據(jù)實(shí)施辦法第12條、第13條，針對(duì)不同營(yíng)改增項(xiàng)目，判斷境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)是否具有稅收管轄權(quán)的條件不同，具體分為以下三類(lèi)：
一、銷(xiāo)售服務(wù)除不動(dòng)產(chǎn)租賃外，只要銷(xiāo)售方位于境內(nèi)，無(wú)論購(gòu)買(mǎi)方在境內(nèi)還是境外，也無(wú)論服務(wù)發(fā)生于境內(nèi)還是境外，境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)均具有稅收管轄權(quán)；如果銷(xiāo)售方位于境外而購(gòu)買(mǎi)方位于境內(nèi)，則境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生于境內(nèi)的服務(wù)和不完全發(fā)生于境外的服務(wù)具有稅收管轄權(quán)。對(duì)于境外單位或者個(gè)人向境外單位或者個(gè)人銷(xiāo)售服務(wù)，境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)不具有稅收管轄權(quán)。
二、銷(xiāo)售無(wú)形資產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)形資產(chǎn)的判斷條件與銷(xiāo)售服務(wù)相似，但是銷(xiāo)售自然資源使用權(quán)有區(qū)別：只要所銷(xiāo)售的自然資源使用權(quán)的自然資源在境內(nèi)，無(wú)論銷(xiāo)售方或購(gòu)買(mǎi)方是否為境內(nèi)單位或者個(gè)人，均屬于在境內(nèi)銷(xiāo)售自然資源使用權(quán)。
三、銷(xiāo)售和租賃不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)租賃實(shí)際屬于“銷(xiāo)售服務(wù)”范疇，但是因?yàn)闃?biāo)的指向不動(dòng)產(chǎn)，因此判斷稅收管轄權(quán)的條件與其他銷(xiāo)售服務(wù)不同，而與銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)相同，即無(wú)論銷(xiāo)售方、購(gòu)買(mǎi)方位于境內(nèi)還是境外，只要標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)位于境內(nèi)，境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)即具有稅收管轄權(quán)。
判斷境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)是否具有稅收管轄權(quán)的各種適用條件見(jiàn)下表：
