國家發(fā)展改革委、人民銀行18日對外宣布，自今年9月6日起調整銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，總體上較大幅度降低收費水平。
一問：為什么要調整銀行卡刷卡手續(xù)費？
發(fā)展改革委價格司相關負責人介紹，現(xiàn)行刷卡手續(xù)費政策是2013年出臺的，對促進銀行卡推廣使用，搞活流通，擴大內需，支持各行業(yè)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。截至2015年末，全國銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量超過54億張，銀行卡聯(lián)網(wǎng)特約商戶超過1600萬戶，POS機具超過2000萬臺。2015年，全國共發(fā)生銀行卡消費業(yè)務約290億筆，金額約55萬億元。
此前，按照餐娛類、一般類、民生類和公益類的分類標準，對商戶收取不同的服務費，發(fā)卡行服務費費率最高達到0.9%，導致包括餐飲行業(yè)在內的一些商戶成本負擔較重。
與此同時，為獲取價格優(yōu)勢，個別收單機構將大量餐娛類、一般類等高費率商戶交易套用低費率的民生類商戶交易，有的甚至偽造和變造商戶信息，造成市場經(jīng)營混亂。
新政策的實施有利于解決當前存在的問題。中國商業(yè)聯(lián)合會副會長傅成龍說：“政策的出臺順應了廣大商戶的呼聲，既有利于商戶降低成本、擴大規(guī)模，也有利于擴大消費?！?
二問：手續(xù)費大幅降低對商戶經(jīng)營有什么影響？
此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調了費率水平，將直接降低商戶經(jīng)營成本。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%。
北京西貝餐飲管理有限公司副總裁楚學友表示，餐飲行業(yè)屬于百姓生活剛需行業(yè)，市場競爭非常充分，利潤率普遍較低，這項政策的出臺將對企業(yè)的成本結構產(chǎn)生較大影響，促進自身更好更快地發(fā)展。
眉州東坡餐飲管理有限公司在全國各地開設連鎖店超過100家。公司財務中心總經(jīng)理黨莉芳告訴記者，去年消費者在店內刷卡消費為7億元，各類手續(xù)費達800多萬元，政策調整后預計可減少費用支出500多萬元。
三問：借記卡、貸記卡為何要區(qū)別對待？
借記卡、貸記卡是金融行業(yè)使用的專業(yè)名詞。通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。
發(fā)展改革委價格司負責人表示，由于透支權限不同，與借記卡相比，商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金占用等成本，業(yè)務損失風險也相對較高。此次政策調整，借鑒國外刷卡手續(xù)費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務費做出不同安排，體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況，有利于調動商業(yè)銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業(yè)務。
“實現(xiàn)卡種借貸分離，對于發(fā)卡銀行來說，有助于激勵其優(yōu)化客戶結構，也能更為真實地反映出發(fā)卡銀行所承擔的資金與風險成本。”工商銀行牡丹卡中心商戶發(fā)展部總經(jīng)理羅榕說。
四問：是否會對消費者刷卡產(chǎn)生影響？
發(fā)展改革委價格司負責人說，銀行卡刷卡手續(xù)費不向持卡消費者收取。本次政策調整，從總體上較大幅度降低了費率水平，有利于降低商戶經(jīng)營成本，改善經(jīng)營環(huán)境，不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗。
有人擔心差別計費后，由于貸記卡刷卡手續(xù)費費率高于借記卡，可能導致一些商戶拒收貸記卡。對此，發(fā)展改革委價格司負責人表示，借記卡和貸記卡的發(fā)卡行服務費率僅相差0.1個百分點，貸記卡刷卡消費1000元手續(xù)費只多出1元。
上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授陳宏民認為，“絕大多數(shù)商家不會因為客戶要求使用貸記卡支付而拒絕售賣商品的，那不劃算。但在完善價格機制的基礎上，今后應該在法律法規(guī)層面保護貸記卡受理環(huán)境?！?
五問：放開收單服務費是否會導致收費升高？
目前，國內已有數(shù)百家開展銀行卡收單業(yè)務的經(jīng)營機構，大多數(shù)在全國范圍或跨省經(jīng)營，各地區(qū)均有較多的收單機構同時開展業(yè)務，市場競爭比較充分。
發(fā)展改革委價格司負責人介紹，從實際情況看，在現(xiàn)在政策下，各收單機構普遍按照政府指導價基準價或下浮后的費率執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)費率上浮的情況。由于市場競爭充分，預計收單服務費實行市場調節(jié)價后，不會出現(xiàn)費率水平上升的情況。
拉卡拉支付股份有限公司高級副總裁唐凌認為，放開收單服務費將給收單機構更大的市場自由度，有利于通過市場競爭給商戶帶來更好的增值服務?！罢邔嵤摬粫ξ覀兊睦麧櫘a(chǎn)生影響，我們的收費標準可能還會有所下調?！?
