2008年11月，周釗泳趁市民陳小姐申請(qǐng)辦理信用卡之機(jī)，用手機(jī)偷拍陳的身份證、行駛證等資料，后找人偽造上述證件并到中國(guó)工商銀行等多家銀行以陳的名義申辦信用卡，套現(xiàn)共計(jì)人民幣3.9萬(wàn)余元。同年12月，周釗泳幫市民彭小姐辦理銀行信用卡時(shí)，私自留下彭的身份資料復(fù)印件，以彭的名義申辦信用卡，套現(xiàn)共計(jì)人民幣7.1萬(wàn)余元。近日，其被一審因信用卡詐騙罪被判刑5年半。（2010年10月26日南方都市報(bào)）
自己的身份證被別人辦理信用卡，這一案例再次加重了市民對(duì)自己身份證使用安全的焦慮，諸如“身份證復(fù)印件一定要記得標(biāo)上記”提醒大行其道。其實(shí)，這樣的提醒是個(gè)偽命題。
今年3月份，公安部負(fù)責(zé)人在答網(wǎng)友時(shí)指出，“公民丟失身份證后，無(wú)需辦理掛失和登報(bào)聲明。如果居民身份證丟失被他人冒用，冒用者及審查部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，丟失證件者不用承擔(dān)任何責(zé)任”。
問(wèn)題由此而產(chǎn)生：身份證丟失都不用承擔(dān)責(zé)任，那么身份證復(fù)印件有多大法律效力呢？所以，大不必對(duì)身份證復(fù)印件的防被冒用技巧抱以信心。
為何“如果居民身份證丟失被他人冒用，丟失證件者不用承擔(dān)民事責(zé)任”？
因?yàn)樯矸葑C只是身份證明。而居民與對(duì)方進(jìn)行的消費(fèi)、服務(wù)等合同中，除了出示身份證明以表明自己是某某人外，更重要的是要用雙方簽字，合同才能成立，這里強(qiáng)調(diào)的是人和證的合一。單純持有他人身份證甚至復(fù)印件（除非有合法的授權(quán)委托），對(duì)身份證件上的人是不產(chǎn)生法律效力的。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋（二）》第五條規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。當(dāng)事人在合同書(shū)上摁手印的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有與簽字或者蓋章同等的法律效力?？梢哉f(shuō)，簽字/蓋章才是合同的成立要件。也正是在這個(gè)意義上，冒用身份證并不產(chǎn)生實(shí)際作用，當(dāng)然“冒用者及審查部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”，而不是丟失人。
我們行走在今日的社會(huì)中，身份證是最重要的識(shí)別和認(rèn)證符號(hào)，身份證承載了太多的功能，也附加了太多的責(zé)任。可以毫不夸張地說(shuō)，沒(méi)有身份證，我們寸步難行?！毒用裆矸葑C法》只規(guī)定了人民警察對(duì)居民身份證的查驗(yàn)權(quán)，除其之外，任何組織和個(gè)人是無(wú)此權(quán)限的。因此，現(xiàn)在許多企業(yè)要求市民在辦理業(yè)務(wù)時(shí)必須出具身份證在法律上并沒(méi)有依據(jù)。你很難想像到菜市場(chǎng)上買把芹菜賣菜的小販也要你出示身份證，憑什么??？那為什么到銀行、電信、燃?xì)夤巨k理業(yè)務(wù)就必須出示身份證呢？不都是消費(fèi)行為嗎？難道說(shuō)因?yàn)樗菈艛嗥髽I(yè)嗎？難道僅僅因?yàn)閿?shù)額可能比較大嗎？都解釋不通。
當(dāng)務(wù)之急，一是要消除有關(guān)部門在身份證的“迷信”，堅(jiān)決制止動(dòng)輒要求市民出具身份證的不良現(xiàn)象；二是從市民方面，對(duì)自己的身份證及相關(guān)信息確實(shí)要適當(dāng)保護(hù)，一者防止被人冒用，更重要的是防止自己的民族、住址、年齡、身份證號(hào)碼等個(gè)人隱私被泄露，給自己的生活安寧權(quán)帶來(lái)侵犯；三是公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)冒用、泄露他人身份信息等不法行為的打擊力度，以確保公民的身份信息隱私。
要之，許多人認(rèn)為市民一旦丟失了身份證，被冒用后會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和后果，這是對(duì)法律的誤讀。
